公共治理视阈:当代中国区域发展研究(2009/12)

导论
**节 公共治理：中国区域经济发展研究的一个新视角
一、公共治理的兴起及其在中国的适用性
二、区域经济发展中的公共治理
三、研究区域经济发展中公共治理的意义
第二节 国内外文献综述
一、国外研究综述
二、国内研究综述
第三节 研究内容与方法
一、研究内容
二、研究方法
第四节 可能的创新与有待进一步完善之处
一、可能的创新
二、有待进一步完善之处

**章 中国区域经济发展的现状及其态势
**节 区域经济概述
一、区域经济与区域行为主体
二、区域问题与问题区域
三、区域经济政策及其作用
四、区域经济发展动力与战略规划
第二节 中国区域经济发展的现状
一、地区间差距较大且不断扩大
二、地区内省际间存在一定差距
三、特点：不平衡、多样性与复杂性
第三节 中国区域经济发展的态势及其问题
一、三大阶梯
二、四大板块
三、三驾马车
四、三类病灶
第四节 区域经济发展差距的负面影响
一、经济影响
二、政治影响
三、文化影响
四、社会影响

第二章 中国区域经济发展不平衡及其差距扩大的原因
**节 中央视角：政策倾斜与梯度分权
一、中央政策倾斜论：区域经济发展政策"东倾"
二、"地方梯度分权"：向地方下放权力不均等
三、"重稳定、轻创新"：复杂民族关系下的政策导向
第二节 地方视角：要素地域差异及政府作为
一、要素地域差异论
二、地方政府发展偏好及其政策
三、地方政府之间的竞争
第三节 公共治理视角：本文的基本观点
一、区域经济发展的要素分析
二、公共治理在区域经济发展要素形成与积累中的作用
三、地方公共治理与区域经济发展的相关性

第三章 制约区域公共治理的因素分析
**节 体制因素
一、权力"集分"失衡、缺乏规范性
二、现行地方政府绩效评估的缺陷
三、非规范化的地方政府问关系
四、意识形态刚性增加公共治理的成本
第二节 政策因素
一、中央政府区域经济政策
二、地方政府区域发展规划与地方保护主义
第三节 政府与市场、社会、企业的关系
一、市场化地区差距存在下的政市关系
二、公民社会成长不同步下的政社关系
三、所有制结构不均衡条件下的政企关系

第四章 它山之石：国外治理地区差距的经验与启示
**节 美国治理地区差距的经验及启示
一、美国区域治理背景分析
二、美国区域治理经验分析
三、美国区域治理经验对我国的启示
第二节 欧盟治理地区差距的经验及启示
一、欧盟区域治理背景分析
二、欧盟区域治理的成功经验
三、欧盟区域治理经验对我国的启示
第三节 日本治理地区差距的经验及启示
一、日本区域治理背景分析
二、日本区域治理的成功经验
三、日本区域治理经验对我国的启示

第五章 区域经济发展中公共治理的制度安排、机制建设与政策设计
**节 制度安排
一、构建"集分平衡"的中央与地方关系
二、建立合理规范的财政转移支付制度
三、政府与市场、社会、企业关系的法律化、制度化
第二节 机制建设
一、利益整合机制建设
二、宏观调控机制建设
三、权益保障机制建设
四、竞争合作机制建设
第三节 政策设计
一、区域发展差距的"度"
二、合理差距的经济功能
三、公平与效率：政策设计的价值取向
四、区域生产力布局的科学规范和合理调整
五、构建区域合作与区域援助的政策体系

第六章 区域经济发展中的公共治理体系建设
**节 区域经济发展进程中的公共治理体系
一、政府治理形态结构转型的客观必然性
二、政府治理形态结构转型的现实可能性
三、作为区域公共治理主体的政府、非政府组织、企业
四、建立有效的区域公共治理组织、治理形式及其途径
第二节 发挥区域公共治理中政府的主导作用
一、转型社会要求政府在区域公共治理中发挥主导作用
二、中央政府在区域公共治理中的主要职责
三、地方政府在区域公共治理中的基本职能
第三节 培育非政府组织等社会力量的成长
一、培育非政府组织成长是实现区域公共治理的基本途径
二、中国非政府组织存在的主要问题及其制约因素
三、培育非政府组织成长的总体思路与具体对策
第四节 充分发挥市场配置资源的基础作用
一、市场机制及其对区域经济协调发展的双重效应
二、区域公共治理中市场机制的引入及其运用
三、区域公共治理中市场机制有效发挥的途径
第五节 建立与完善现代企业制度
一、现代企业制度及其基本特征、组织形式
二、清晰产权：实现公共管理权与产权的分离
三、政企分开：区分政府与企业各自的职责

第七章 国内区域经济发展中公共治理案例分析
**节 长江三角洲区域治理
一、治理背景
二、治理内容、机制及其模式
三、启示
第二节 珠江三角洲区域治理
一、治理背景
二、治理实践、内容及其模式：以东莞市长安镇为例
三、启示
第三节 长株潭城市群区域治理
一、治理背景
二、治理内容及其实践：以湘江治理为例
三、启示
第四节 呼包鄂城市群区域治理
一、治理背景
二、治理内容及其实践
三、启示

结语
一、中国地区发展差距的客观现实性、长期性
二、提升地方公共治理能力与水平的复杂性、艰巨性
三、控制和缩小地区发展差距的可能性、现实性

附录一
附录二
附录三
参考文献
后记