民国时期新疆地方宪政研究

导论
一、选题目的与意义
二、相关概念解读
三、研究综述与研究方法
四、研究思路与结构

**章 民国宪法在新疆实施的历史背景
**节 清末新疆的社会危机
一、内忧：晚清政权在新疆统治的衰微
二、外患：俄、英对新疆主权的践踏
第二节 社会变革的开启
一、人民的反抗
二、满清政府的努力
三、辛亥革命在新疆的影响

第二章 民国时期新疆与中央关系的变迁
**节 民国时期中央与地方关系演变
一、民国时期中央与地方关系模式演变
二、民国各时期宪法性文件对中央与地方关系的界定
第二节 民国时期新疆与中央关系演变
一、军阀割据对新疆与中央关系的影响
二、夕卜部势力干涉对新疆与中央关系的影响
第三节 民国新疆地方与中央关系演变的特点

第三章 民国新疆地方行宪的理论来源与实践指针
**节 国共两党处理民族问题的理念与实践
一、孙中山处理民族问题的理念及实践
二、共产党处理民族问题的理念及实践
第二节 民国时期中央政府的民族政策及对新疆的影响
一、南京临时政府及北洋军政府民族政策及对新疆的影响
二、国民党统治时期民族政策及对新疆的影响

第四章 民国宪法在新疆地方实践的曲折历程
**节 新伊大都督府的成立——新疆地方政治宪法化的发轫
一、资产阶级革命思想广泛传播
二、新伊大都督府成立
第二节 民国宪法在新疆地方实施的曲折历程
一、军阀割据时期宪法对新疆地方政治民主化的影响
二、国民党治新时期宪法在新疆地方实施的发展

第五章 民国宪法在新疆地方的具体实践
**节 代议制机构的产生与活动
一、省、县参议会的成立与活动
二、选举委员会的成立与活动
第二节 地方选举制度与实践
一、哈密区专员选举过程
二、迪化区专员选举实践
三、新省各区、县民选参议员与民选县长
四、选举纠纷及解决
第三节 权力监督机构的创建及活动
一、新疆行政督察制度的建立
二、新疆监察制度的建立与活动
第四节 保障民族平等、公民各项权利
一、保障人民财产权不受侵犯
二、禁止蓄婢及保障人身自由
三、促进民族平等，尊重民族风俗与信教自由
第五节 促进地方宪政实施的活动
一、重申法治精神
二、发动全民研讨宪法草案

第六章 新疆地方政治宪法化演进中的各种政治力量
**节 资产阶级政治力量与新疆地方政治民主化演进
一、哥老会对新疆地方政治民主化的影响
二、国民党与新疆地方政治民主化进程
第二节 共产党在新疆地方政治民主化演进中的作用
一、苏联援助时期联共对新疆地方政治民主化的促进
二、抗战时期中共对新疆地方政治民主化的影响

第七章 民国时期宪法在新疆地方实践历程评析
**节 民国宪法在新疆实践的特点
第二节 影响民国宪法在新疆实施的因素
一、新疆自身的特质
二、新疆军阀的产生
三、传统的中央集权观念
四、民国宪法在新疆实践中的国际因素
五、西方宪政观念和制度
六、民族宗教政策
七、国共两党的作用
八、国内夕卜政治形势的影响
结语：边疆治理方式的演变及必然选择
参考文献
后记