终身学习认证的理论与实践

　　（三）现代终身学习理论的*终形成　　进入20世纪90年代，终身学习理念已为世人广为接受，但其内在的含义尚有待进一步明确。1994年11月，欧洲终身学习促进会在罗马召开了“首届全球终身学习大会”。该次会议对终身学习作了明确界定：“终身学习是21世纪的生存概念”；“终身学习是通过一个不断的支持过程来发挥人类的潜能，它激励并使人们有权力去获得他们的终身所需要的全部知识、价值、技能与理解，并在任何任务、情况和环境中有信心、有创造性和愉快地应用他们”。　　1996年，由雅克·德洛尔任主席的“国际21世纪教育委员会”向联合国教科文组织提交了《教育——财富蕴藏其中》的报告。该报告对终身教育在未来社会中的重要意义和作用进行了充分的肯定和说明，使终身教育成为各种国际新教育思潮、理念等产生的重要前提和背景，这标志着终身教育思想开始向主流的教育指导思想发展和变化，也标志着终身学习思想体系的*终形成。　　随着终身学习思想的广为传播，自20世纪70年代末期开始，世界各国对终身学习理论的重视程度日益提高，并相应地以法律法规的形式表现出来，成为各国推展终身学习活动的*高准则和依据。美国继1976年颁布《终身学习法》并确立了终身学习的法律定位以后，1994年又签署了《目标2000：美国教育法案》，在第5项中特别强调并鼓励终身学习机会的提供。法国在1989年的《关于教育指导法的附加报告草案》里明确指出：“终身教育是学校、大学及其工作人员的一项使命。”日本于1988年将“社会教育局”改名为“终身学习局”，并发表了终身学习政策白皮书《日本文教政策：终身学习*新发展》；1990年又颁布了《终身学习振兴法》，开始在日本各都市县设立终身学习中心。韩国亦于80年代初将终身教育写进了宪法，并于1999年正式颁布实施了《终身教育法》，规定以终身教育原则全面改革其教育体系。　　自20世纪80年代，我国引进了终身教育的概念后，终身教育、终身学习的概念与理论便被迅速接受并应用到教育实践中去，推进了我国教育体制的改革和发展。1993年，中共中央国务院颁布的《中国教育改革与发展纲要》首次在中央文件中正式提出终身教育的概念。1995年通过的《中华人民共和国教育法》明确规定：“建立和完善终身教育体系”，“为公民接受终身教育创造条件”，“国家鼓励发展多种形式的成人教育，使公民接受多种形式的政治、经济、文化、科学技术业务教育和终身教育”。这是我国**次以法律的形式确立终身教育在我国教育事业中的地位和作用。1999年，教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出：“终身教育将是教育发展与社会进步的共同要求”，到2010年，“基本建立起终身学习体系”。2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010一2020年）明确提出“构建灵活开放的终身教育体系”。为此，要“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。健全宽进严出的学习制度，办好开放大学，改革和完善高等教育自学考试制度。　　……