中国五保养老保障研究:制度沿革.权利保护与策略选择

**章 老龄化背景中“五保养老”的现实与研究进路
　一 在老龄化背景下审视“五保养老”问题
　　(一)五保养老政策产生的历史背景
　　(二)五保老人是一个数量庞大的脆弱性群体
　　(三)五保养老保障的现状：进步与隐忧并存
　　(四)“善养”“善终”：五保养老保障的基本目标
　二 中国五保养老保障的研究脉络与趋势
　　(一)五保养老三种方式的研究
　　(二)五保养老困境及其原因的研究
　　(三)一致与争议：对五保养老保障出路的研究
　　(四)评价与展望：未来五保养老研究的视角
　三 本书采用的研究方法
　　(一)实证研究方法
　　(二)制度分析法
　　(三)比较分析法
　四 本书的基本框架
　五 本书的创新点
　　(一)构建了五保老人“社会资本网络”分析框架
　　(二)形成了五保老人生存的“权利图谱”
　　(三)提出了五保养老工作“综合治理”的政策模式
第二章 中国五保养老制度的历史变迁和发展方向
　一 古代同类群体的保障及启示
　　(一)古代对“老弱群体”保障的思想及启示
　　(二)古代对“老弱群体”保障的实践及启示
　二 中国五保养老制度的变革及其关系解构
　　(一)制度变革谱系中的关系解构
　　(二)中国五保供养制度的两次变革
　　(三)五保制度变革谱系中的关系解构
　三 和谐社会中五保养老的法制保证与制度方向
　　(一)为五保老人的权利保障提供法制保证
　　(二)以保障五保老人的自由发展为方向
　　(三)绽续推进“创新性”与“内卷化”变革
第三章 现状考察：五保老人的生存脆弱性与保障差异性
　一 五保供养制度对五保老人实施社会保护的成果
　　(一)供养数量有所增加
　　(二)集中供养率有所提高
　　(三)供养资金得以保证
　　(四)生活质量有所提高
　　(五)管理工作更加规范
　　(六)出现了新的供养思路
　二 五保老人的生存现状分析：“长株潭”调查
　　(一)调查样本简介
　　(二)调查结论(i)：五保老人的生存具有脆弱性
　　(三)调查结论(ⅱ)：五保老人的社会发展权受到漠视
　　(四)调查结论(ⅲ)：五保老人的保障具有差别性
　　(五)调查结论(ⅳ)：五保老人*忧虑的事情是吃住和医疗
第四章 致因分析：五保老人的“脆弱性”特质何以形成
　一 五保老人社会地位被“边缘化”
　二 五保老人缺乏必要的社会资本
　　(一)紧密粘连型社会资本处于下降状态
　　(二)桥接型社会资本处于缺失状态
　　(三)链接型社会资本处于并没有得到充分重视
　三 五保老人利益诉求被“静音化”
　　(一)五保老人缺乏组织化利益表达的渠道
　　(二)五保老人等困难群体缺乏必要的公共传播空间
第五章 集中供养模式的适用性分析：来自浙江与广西的经验与启示
　一 浙江省五保养老工作的改革与启示
　　(一)浙江省入院供养老人的生存状况：以绍兴市为例
　　(二)浙江省五保养老改革的经验剖析
　二 经济是否是解决五保养老问题的决定性因素：广西“五保村”的创新与启示
　　(一)广西五保村内老人的生存现状：以恭城瑶族自治县为例
　　(二)广西壮族自治区五保村的特点与效果
　　(三)广西五保村集中供养模式的启示
第六章 结论与建议：为五保老人构建有效的社会资本网络
　一 社会资本在五保养老工作中发挥至关重要的作用
　　(一)政府在五保老人的社会资本网络中发挥龙头作用
　　(二)社会力量在老人的社会资本网络中发挥积极作用
　　(三)五保老人可以通过积极参与扩展社会资本网络
　二 五保老人*担心的问题与社会力量发挥作用的可能
　　(一)医疗救济与精神心理供养是五保老人*担心的问题
　　(二)社会力量可以部分弥补政府工作的不足
　三 投资社会资本：做好五保养老保障工作的对策建议
　　(一)一个原则：对五保老人实施权利保护与权利扩充
　　(二)对策组合：为五保养老投资社会资本的路径分析
第七章 结语
　一 关于五保养老保障问题暂时的学术节点与续点
　二 期待“五保老人”这个词汇成为历史术语
　　(一)当前农村养老保障体系存在“水平低”与“碎片化”的问题
　　(二)未来改革方向：构建一元整合、重点关照的农村养老保障服务体系
　参考文献
　一 中文文献
　二 英文文献
　附录(一) 农村五保供养工作条例(1994年)
　附录(二) 农村五保供养工作条例(2006年)
　附录(三) 部分调查日记
　后记