从单向城乡一体化到双向城乡一体化

　　第二节 国外城乡一体化实践经验的启示　　一、高度重视对农业的保护　　法国巴黎城乡一体化实践经验表明，即使城市高度发达，农业不会消失，农村也不会消失。农业不仅仅能够解决人们的吃饭问题，还具有保持、改善与创造良好生活环境的功能，是人类赖以生存与发展的必不可少的行业，不会消亡。此外，城市因为具有聚集效应能够实现很高的生产率和很强的再生产能力，即使农村实现了高度机械化与现代化，与城市的现代化大生产相比仍然难以摆脱分散经营的方式，而且经营农业所获得的利润是有限的，往往显著低于城市的产业利润，这使得农业在城乡经济关系中处于相对的弱势地位，如果不对农业加以保护，农业发展就会缺乏活力，甚至发生萎缩和倒退。为此在城乡的统筹发展中，应当对农业发展给予特别关注和高度重视。　　我国是农业大国，农业对我国的经济建设和社会发展具有非凡的意义。在我国的城乡一体化建设与发展进程中，对农业进行保护显得尤为重要。目前，我国的一些城市发展已经伤害到农业，城市建设侵占农田、绿地、隔离带等，并造成环境恶化、生态失衡等问题。我国应汲取国外成功的城乡一体化实践经验，尤其应注意保护农业发展，促使农业发挥生产、生态、休闲等多种功能，推进城乡统筹发展，迈向城乡一体化。　　、构建合理的农业生产体系，促进农业现代化　　英国通过农业合作社有效促进了农村经济发展。CO-OP英国合作社的业务涉及农场、制药、汽车销售、大型食品超市、旅游服务、殡葬、建筑、金融保险业等多个行业，几乎能够为社员提供从摇篮到墓地的一揽子服务。参加合作社的农民可以继续从事农业生产，由合作社统一安排农业生产，成为农业.工人。他们既可以获得土地的租金收益，还可以拿到稳定的工资收入，而且还有依据农场经营业绩而定的奖金，农民权益切实得到了保障。　　日本为了克服农户经营规模小的不利因素，大力发展农业协同组合（农协）。农协是日本政府扶持的农业合作组织，其组织结构和政府行政体系相对应。在市、町、村一级，由农户人股成立基层农协；在都、道、府、县一级，由基层农协人股成立各类县一级的农协联合会；在中央一级，由基层农协与县级农协联合会人股，成立全国性的农协机构。通过上述设置在全国形成了一张完整的农协组织网络，一个合作经济体系，覆盖全部农户。　　英国和日本的实践经验表明，我国对农村、农业和农民进行改革，需要根据农村地区的具体情况，设计出合理的农业生产体系，以便更好地解决“三农”问题，发展农业产业化，实现农业现代化。目前，我国一些地区把分散的农户集中居住，把零散的土地连片，创造条件以实现农业的规模经营和产业化，加大对农业大户的引进和培育，引进、培育和发展大型农业集团，建立和发展农业合作社，等等。无论采取何种方式和措施，均需要构建以及发展合理、科学、高效率的农业生产体系。　　三、重视研发、应用农业技术与高新技术　　美国发展农业的经验十分典型，即非常重视采用关键的农业技术，依靠农业技术实现了农业与农村经济的高质量与高效率。美国还非常注意高新技术在农业发展中的应用，比如在网络化技术与精确农业技术方面，大力推动农业的信息化、网络化、自控化。美国的农业信息化程度日趋提高，特别是在农业技术推广、农业检测等领域进展非常迅速。农业试验研究部门已经研究开发出使用“3s”技术的精确农业机械，装有计算机控制系统、产量检控器和激光测定技术等高新技术设备，这些技术极大地促进了农村经济的发展。　　先进和高效的科学技术，不仅能够显著促进农业生产，而且还对保护与恢复自然资源，提高生活环境质量发挥巨大作用。同时，科学技术对农村经济的显著效果，对缩小城乡贫富差距，帮助贫困者改善生活也能够起到明显的作用。中国对美国发展农业的经验应该给予足够的重视，积极借鉴一些成功做法，运用到我国的农业与农村发展中，提升农村经济和农业产业的技术含量。　　……