农村土地承包经营权确权登记颁证技术教程

前言
**章  工作流程与技术基础
  **节  工作流程
    一、准备工作
    二、权属调查
    三、纠纷调处
    四、审核公示
    五、完善合同
    六、建立数据库与登记业务系统
    七、建立登记簿
    八、颁发权证
    九、资料归档
  第二节  技术框架
    一、主要技术问题
    二、技术框架
  第三节  技术基础知识
    一、空间参照系统基础知识
    二、地图基础知识
    三、摄影测量与遥感基础知识
    四、卫星导航与定位技术基础知识
    五、数据库基础知识
    六、地理信息系统基础知识
第二章  准备工作
  **节  成立机构和组建队伍
    一、成立机构
    二、组建队伍
  第二节  编制工作方案和技术方案
    一、编制工作方案
    二、编制技术方案
  第三节  组织招投标
    一、招投标基本程序
    二、招投标方式选择
    三、招投标监督管理
  第四节  宣传动员和组织培训
    一、宣传动员
    二、组织培训
  第五节  基础资料和材料准备
    一、基础资料准备
    二、基础材料准备
  第六节  工作经费保障
    一、经费来源
    二、经费用途
第三章  权属调查与纠纷调处
  **节  发包方调查
    一、发包方调查内容
    二、发包方确定
    三、发包方调查情况处理
    四、发包方编码
    五、发包方调查表填写
  第二节  承包方调查
    一、承包方调查内容
    二、承包方代表确定
    三、承包方调查情况处理
    四、承包方编码
    五、承包方调查表填写
  第三节  承包地块调查
    一、承包地块调查内容
    二、工作底图制作
    三、调查指界
    四、地块测量
    五、地块分布图制作
    六、地块面积计算
    七、承包地块编码
    八、承包地块调查表填写
  第四节  纠纷调处
第四章  审核公示与完善合同
  **节  地块分布图与调查信息公示表
    一、地块分布图
    二、调查信息公示表
  第二节  审核公示
    一、审核
    二、公示
  第三节  勘误修正和结果确认
    一、勘误修正
    二、结果确认
  第四节  完善合同
    一、完善合同要求
    二、完善合同形式
    三、承包合同编码
    四、承包合同样式
第五章  数据库与登记业务系统建设
  **节  确权登记数据库建设
    一、数据库内容与结构
    二、数据库建设方式
    三、地理信息数据组织与管理
    四、权属数据组织与管理
    五、数据交换
  第二节  登记业务系统建设
    一、建设目标
    二、需求分析
    三、系统框架
    四、功能模块设计
  第三节  数据库与登记业务系统的建设步骤
    一、方案制订
    二、人员准备
    三、环境准备
    四、制定管理制度
    五、数据获取
    六、数据检查与入库
    七、搭建登记业务系统
  第四节  保障数据安全
    一、落实保密规定
    二、文件加密保护
    三、数据库加密保护
    四、防止信息破坏
    五、数据存取控制
    六、其他措施
第六章  建立登记簿、颁发权证和资料归档
  **节  制作承包地块示意图
    一、绘制内容
    二、绘制原则
    三、图面配置
  第二节  建立登记簿
    一、建立登记簿程序
    二、登记簿主要内容
    三、登记簿填写要求和说明
  第三节  颁发权证
    一、颁发权证的基本程序
    二、经营权证主要内容
    三、经营权证填写要求和说明
  第四节  资料归档
    一、成果整理
    二、资料归档
第七章  质量控制与管理
  **节  权属调查阶段质量控制
    一、权属调查环节  质量控制
    二、承包地块测绘成果监督检查
    三、审核公示期间质量控制
  第二节  数据库建设阶段质量控制
    一、质量控制原则
    二、数据质量检验
    三、数据处理质量控制
    四、数据入库质量控制
  第三节  检查验收
    一、检查验收依据
    二、检查验收的组织实施
    三、承包地块测绘成果监督检查
    四、检查验收的内容与方法
    五、检查验收的程序
    六、检查验收的结果评定
  第四节  成果管理
    一、成果内容
    二、成果保管
    三、成果使用
附录
  附录1  法律法规
    中华人民共和国物权法（节选）
    中华人民共和国农村土地承包法
    中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（农业部令2003年第33号）
    中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法（农业部令2005年第47号）
    中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
  附录2  政策文件
    《中共中央  国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（节选）（中发[2008]1号）
    《中共中央  国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（节选）（中发[2009]1号）
    《中共中央  国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（节选）（中发[2010]1号）
    《中共中央  国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（节选）（中发[2012]1号）
    《中共中央  国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（节选）（中发[2013]1号）
    《中共中央  国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（节选）（中发[2014]1号）
    《中共中央办公厅  国务院办公厅印发<关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见）的通知》（节选）（中办发[2014]61号）
    《农业部关于印发（农村土地承包经营权登记试点工作方案）的通知》（节选）（农经发[2009]8号）
    《农业部  财政部  国土资源部  中央农村工作领导小组办公室
      国务院法制办  国家档案局<关于开展农村土地承包经营权登记试点
      工作的意见）》（农经发[2011]2号）
    《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）>的通知》（节选）（农办经[2012]19号）
    《农业部  国家档案局<关于加强农村土地承包档案管理工作的意见）》（农经发[2010]12号）
    《农业部  国家档案局关于印发<农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法）的通知》（农经发[2014]12号）
参考文献