美国问题研究:2015/2 (总第二十辑)

　　《美国问题研究（2015/1 总第二十辑）》：　　亚太地区*重要的特征就是多样性。这既反映在亚太地区国家在政治制度、经济发展水平和社会文化认同方面的差异，也体现在国家历史记忆和发展路径，及其在地区和全球中的地位所产生的安全理念。亚太地区不仅具有像中美这样的超大型国家，也有众多的小国，更有像澳大利亚、韩国、印度尼西亚等中等国家；既有以美国为轴心的亚太双边军事联盟体系，还有10个中小国家结成的东盟。从地区机制上看，无论是亚太经合组织、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议还是东亚峰会，由于存在着规范、议程和行动原则的局限性，在预防、应对、管理和解决地区和国际安全问题上都没有发挥出应有的作用。从目前来看，亚太地区至少存在着两种安全理念，在亚太地区国家中具有相当的代表性。　　美国试图巩固和加强自己的亚太双边联盟体系，维护其主导地区事务的霸权。从本质上看，美国试图维持的是一种旧安全架构，更加强调进攻性现实主义和相对安全，仍然具有相当强的零和和排外性质。对美国而言，其在亚太地区的首要战略目标就是防止出现地区霸权，遏制和妨碍美国维持或塑造对自己有利的地区秩序。为此，美国采取了以下两大措施：一是让亚太地区盟友在安全上更加牢固地依赖自己。近年来美国对亚太地区盟友的安全承诺呈现出上升局势。这不仅体现在美国在钓鱼岛问题上强调适用于《美日安保条约》第五条，而且体现在加大对亚太地区许多国家的驻军。二是利用既有的地区和国际难点与热点问题，增强自己的发言权与话语权。自奥巴马政府执政以来，美国就利用朝韩之间的“天安舰”和“延平岛”事件、日韩之间的独岛（竹岛）问题、日俄之间的南千岛群岛（北方四岛）问题，中日之间的钓鱼岛问题，以及中国与东南亚部分国家间的南海问题，搅动地区安全局势。美国以维护地区和平与稳定为名，为自己在亚太地区增加军事存在提供了相当合理的借口。美国在这些问题中的政策虽然貌似中立，但却具有极强的偏向性，挑拨亚太地区国家被迫选边站队，如日本改变了集体自卫权的国防政策，或者选择加强与美国安全关系的政策，如越南寻求让美国停止对其军事禁售政策。美国的这种政策让亚太地区许多选择中立政策的国家感受到了极大的安全压力。　　另一方面，美国积极利用地区安全机制，试图掌握地区议题制定的主导权。美国在亚太地区的双边联盟体系是其在多边安全机制中发挥主导作用的重要手段。在“9·11”事件后的亚太经合组织会议上，美国让这个本来应促进亚太贸易与投资自由化和便利化的地区机制增加了反恐议程，将自己的国际反恐行动扩展到*广泛的地区。在2010年的第17届东盟地区论坛上，美国前国务卿希拉里指出南海问题主权争端的和平解决属于美国的国家利益，从而将美国的意志强加到这个促进地区安全信任的机制之中。在2011年11月举行的第六届东亚峰会上，作为**次参加该会议的美国，不顾东亚峰会确定的传统议程，增加了反恐和海上安全等议题，试图以此架空东盟在该平台中的领导地位，引发了部分东盟国家的强烈不满。美国在历届香格里拉对话会上主导着首先发言的机会，试图以此为会议定调，增强自己的影响力。在东盟防长扩大会议中，美国利用自己的盟友维持着相当大的影响力，同时试图将之塑造为影响地区安全的工具。　　……