PPP操作指南-政府和社会资本合作实务

序言前言**部分 政府和社会资本合作（ppp）模式概述**章 政府和社会资本合作（ppp）简介 3 **节 政府和社会资本合作（ppp） 的定义与分类 3 第二节 政府和社会资本合作（ppp） 的特征与功能 6 第三节 政府和社会资本合作（ppp） 的发展概况 9 第四节 我国ppp发展存在的问题与面临 的挑战 19第二章 参与主体 22 **节 政 府 22 第二节 社会资本 29 第三节 金融机构 36 第四节 其他参与主体 38第二部分 项目识别第三章 项目发起与项目筛选 43 **节 适用ppp模式的项目 43 第二节 项目发起 46 第三节 项目筛选 48第四章 物有所值评价 49 **节 物有所值评价的概述 49 第二节 物有所值评价的操作 51第五章 财政承受能力论证 60 **节 财政承受能力论证概述 60 第二节 财政承受能力论证工作 61第三部分 项目准备第六章 项目实施方案 71 **节 项目实施方案的内容 71 第二节 实施方案的审核 75第七章 项目风险及风险分配 76 **节 项目风险识别 76 第二节 项目风险分担 86第八章 项目运作方式 95 **节 项目运作方式简介 95 第二节 项目运作方式的选择 98 第三节 复合ppp运作方式 109第九章 交易结构 119 **节 投融资结构 119 第二节 回报机制 152 第三节 相关配套安排 157第十章 合同体系 162 **节 ppp项目合同体系 163 第二节 ppp项目合同的边界条件 167 第三节 ppp项目合同的主要内容 170第十一章 项目监管 177 **节 监管主体 177 第二节 政府监管的具体内容 179 第三节 项目监管案例 180第四部分 项目采购第十二章 项目采购概述 185 **节 项目采购的含义 185 第二节 项目采购的一般程序 188 第三节 案例解析———鸟巢招标项目 194第十三章 项目采购方式 198 **节 招标 198 第二节 竞争性谈判 202 第三节 竞争性磋商 204 第四节 单一来源采购 206第五部分 项目执行第十四章 项目公司 211 **节 项目公司概况 211 第二节 项目公司的主要职责 219第十五章 项目建设、运营、维护 222 **节 项目建设、运营、维护相应的采购 222 第二节 项目建设 226 第三节 项目运营、维护与中期评估 229第十六章 违约、项目提前终止、社会资本提前退出与争议解决 232 **节 违 约 232 第二节 项目提前终止 237 第三节 社会资本提前退出 240 第四节 争议解决 242第六部分 项目移交第十七章 项目移交 247 **节 移交范围和标准 247 第二节 移交程序 250附录一 政府和社会资本合作（ppp）主要法律法规 253附录二 ppp项目全流程所需文件一览表 263附录三 政府和社会资本合作项目操作流程图 265参考文献 266后 记 272