包邮中国开发区模式的法治化研究

目录 总序…001 **章绪论…001 **节研究背景及现况…001 一、中国开发区模式的日趋成熟…002 二、对开发区的法学理论研究供给不足…011 三、对开发区的立法供给不足…013 第二节中国开发区模式的演化…014 一、**阶段：创办和小范围复制的探索期 （1984~1991年）…014 二、第二阶段：快速发展和复制的拓展成长期 （1992~2002年）…024 三、第三阶段：优化提升期（2003~2013年）…031 四、第四阶段：全面深入改革开放的“三次创业”期 （2014年至今）…038 第三节研究意义及思路…043 一、研究意义…043 二、研究思路和结构安排…046 第四节研究方法和样本选定…050 一、研究方法…050 二、开发区的多样类型及本书研究样本选定…052 第二章规则“表达”：从政策主导走向法律主导…060 **节开发区模式供给了中国改革开放试错的适应性效率…061 一、开发区的正式与非正式制度…062 二、开发区制度有效地供给了适应性效率…063 三、开发区是一个制度下的空间…064 第二节开发区制度实然“表达”：政策主导…065 一、立法滞后…066 二、政策主导…080 第三节开发区制度“表达”政策化引发的问题…088 一、向传统体制复归…089 二、权力缺乏有效制约…091 三、弱势群体权利缺乏有效保障…099 第四节开发区制度应然“表达”：法律主导…101 一、我国开发区的法治探索…102 二、境外的开发区立法情况…107 三、我国开发区应是“法治规则下的选择”…110 四、开发区制度体系的构建设想…114 第三章功能定位：从“为经济而增长”走向“以自由看待 开发区发展”…121 **节功能定位与开发区及管委会激励的制度安排…122 一、政治和经济的组织体都需要“做对激励”…122 二、中国转型是“做对激励”的变迁史…124 三、做对开发区管理机构的“激励”：“为增长而竞争”的 宏观体制和超自主的开发区微观体制…126 第二节开发区实然的功能：经济主导…128 一、国家对开发区的经济功能主导之战略定位…128 二、天生的经济单一使命：来自开发区元年的“经济身份” 观察…132 三、“为增长而竞争”的开发区地方经济功能…137 第三节以自由看待开发区发展…161 一、阿马蒂亚·森的自由发展观…162 二、阿马蒂亚·森的权利贫困观…164 三、发展型社会政策观…166 第四节和谐发展的探索：开发区功能的社会转型…168 一、开发区社会功能转型的功能需求和实践…170 二、开发区社会功能转换重心：从农民走向市民…181 第四章开发区管理机构“身份”：从国家行政主体走向 社会行政主体…190 **节开发区管理机构是减少制度运行成本的制度装置…191 一、管委会制度安排是有助于开发区先行先试的效率组织…192 二、如何理解管委会是开发区的法定代表人？…193 第二节开发区管理机构治理理念和组织体制的边际创新…194 一、开发区政府治理理念和体制创新的助推要素…195 二、开发区政府治理理念和体制边际创新的样态…197 第三节开发区管理机构实然“身份”：国家行政主体…199 一、主流的国家行政主体…200 二、个别的社会行政主体认知…203 三、实然国家行政主体身份引发的主要问题…206 四、开发区管理机构“身份”困境之成因…207 第四节开发区管委会“身份”正解：公务法人…214 一、公务法人概述…215 二、公务法人：开发区管委会身份困境的正解…220 第五章开发区治理结构转型：从单一政府管理走向 多元协作治理…233 **节开发区单一政府管理…234 一、政府主导单一模式的特征…234 二、开发区政府主导管理模式的样态…240 三、国外开发区治理模式简述…246 四、我国开发区治理中的渐进多元和协作…249 第二节开发区协作治理的理论基础…256 一、协作治理的分工理论基础…256 二、协作治理的产业集群理论基础…261 第三节开发区协作治理的转型…265 一、政府治理：转变政府职能…266 二、市场治理：在资源配置中起决定性作用…278 三、社会治理：行业自组织…281 参考文献…285 后记…297