中国文化社会组织发展报告

　　《中国文化社会组织发展研究报告》：　　文化社团始于魏晋之后的文人结社。在唐朝以后，逐渐演化出各种各样的“会”“社”，他们以类似现代社区文化组织的形式出现，形成各种文化风俗会社。白居易还曾在这一时期发起组织过宗教型文人社团“香火社”。时至宋元时期，民间讲学的书院开始盛行，如著名的四大书院：岳麓书院、白鹿洞书院、嵩阳书院和应天书院。同一时期，各种戏剧、曲艺人员结成了同业“文艺社团”，如绯绿社（杂剧）、清音社（清乐）、锦体社（花绣）等社团。发展到清朝，出台了《结社集会律》，成为文化社团活动的基本规范。清末为振兴工业，商人力量加强，许多文化类民间社团的发起者开始从以文人为主导转向由商界联合学界推动创设。例如，1905年，上海出现了由姚文楠等人创立的教育研究会。　　近代以来，随着社会的发展，尤其是鸦片战争的爆发，西方传教士将基督教带人中国，催生了中国传统思想与西方思想的碰撞和相互融合，为现代文化社会组织的发展奠定了思想根基。不得不指出的是，中国古代对社会是严密控制的，所谓“普天之下，莫非王土”，尤其是一些带有自由意识形态倾向的书院、文人诗社、宗教型社团，非但不能通过正式制度得以界定和保障，反而更像是从“天高皇帝远”“王权不下乡”的“夹缝”中“偷偷”生长出来的，存在着极大的不确定性。　　二、现当代文化社会组织的历史进程　　（一）基础阶段：20世纪初至1949年　　清朝末年，1日封建王朝即将土崩瓦解，此时的中国处于各种势力相互争夺的半殖民地半封建的特殊历史时期，中国社会组织的发展迎来了一个小高潮。在这一阶段，为规范社会组织的管理，中国共产党在陕甘宁边区制定了一系列的政策法规，例如《陕甘宁边区民众团体组织纲要》《陕甘宁边区民众团体登记办法》等。这一时期还出现了一些文化类社会组织，包括学术性组织，冠以“学会”“研究会”等称谓，例如1921年成立的文学研究会；以及文艺性组织，主要由文化界、文艺人士创设，包括各种剧团、文工团、画社等，例如，1938年成立的“抗日民族文化统一战线”的中华全国文艺界抗敌协会（简称“文协”）。　　（二）起步阶段：1949年至1977年　　1949年，在新中国成立之前颁布了《中国人民政治协商会议共同纲领》，确定了公民的结社权利②。在这一过程中，意识形态特征明显的文化类社会组织受到了较大冲击。政治倾向明显的文化类社团，如九三学社，被确立为政党组织，而一大批带有宗教色彩、反革命性质的社会组织则被彻底取缔，取而代之的是社会主义新型文化社会组织。本研究团队在搜集整理网络公开数据的过程中发现了53家在这一时期登记注册的文化社会组织，地域范围达到11个省份，除陕西省成立于1952年的陕西德庆皮影社为文化民办非企业单位外，其余仍均为社会团体。在“文化大革命”期间，依法成立的社会团体大多停止了活动。　　（三）复兴与调整阶段：1978年改革开放到1997年　　1978年改革开放至1997年，社会组织实现了复兴与发展。政府的拨乱反正使文化领域重新步人正轨，让民主法治建设得到加强。在此后的近十年时间里，中国在思想政治上都处于平反、解放、探索的道路上，且政府的工作重心也被转移到经济建设上来。但社会组织的管理体制尚未形成统一的监管格局。直到1989年，《社会团体登记管理条例》出台，对社团成立条件做了严格的限定，发展速度放缓。但随后的南方讲话与国际社团的冲击，使这一条例更像一个小插曲，并没有真正影响到社会组织迅猛壮大的劲头。　　……