2017-中国精准扶贫发展报告-精准扶贫的顶层设计与具体实践

**篇　主报告
**章　精准扶贫的顶层设计与具体实践／3
　　一　习近平精准扶贫思想：精准扶贫顶层设计与具体实践的指引／3
　　二　精准扶贫顶层设计的总体框架／14
　　三　精准扶贫方略对扶贫开发提出的新要求新挑战／29
　　四　精准扶贫实践成效和存在的问题／37
　　五　深化精准扶贫精准脱贫的对策建议／41

第二篇　“六个精准”的顶层设计与具体实践
篇首语　贯彻六个精准，提高脱贫成效／47
第二章　扶持对象精准／50
　　一　扶持对象精准：解决“扶持谁”的问题／50
　　二　扶持对象精准的顶层设计／51
　　三　扶持对象精准的在地化政策与实践／53
　　四　小结与讨论／61
第三章　项目安排精准／66
　　一　项目安排精准的政策背景／66
　　二　项目制与农村扶贫开发／67
　　三　项目供给与政策资源匹配／69
　　四　项目落地精准／75
　　五　小结与讨论／79
第四章　资金使用精准／82
　　一　资金使用精准的政策背景／82
　　二　资金使用精准的顶层设计／83
　　三　资金使用精准的政策举措／87
　　四　资金使用精准的实施成效／91
　　五　小结与讨论／101
第五章　措施到户精准／102
　　一　扶贫政策落地问题／102
　　二　措施到户精准的顶层设计／104
　　三　措施到户精准的转化与落实／109
　　四　措施到户精准的实施效果与挑战／113
　　五　小结与讨论／115
第六章　因村派人精准／119
　　一　因村派人精准的政策背景／119
　　二　因村派人精准的顶层设计／121
　　三　因村派人精准的地方实践／125
　　四　因村派人精准的成效与问题／133
　　五　小结与讨论／136
第七章　脱贫成效精准／139
　　一　脱贫成效精准：解决“如何退”的问题／139
　　二　脱贫成效精准的顶层设计／139
　　三　脱贫成效精准的在地化政策与实践／144
　　四　小结与讨论／153

第三篇　“五个一批”的顶层设计与具体实践
篇首语　落实五个一批， 坚持分类施策／157
第八章　特色产业扶贫／161
　　一　特色产业扶贫的提出背景／161
　　二　特色产业扶贫的顶层设计／162
　　三　特色产业扶贫的在地化政策与实践／164
　　四　特色产业扶贫的初步效果／170
　　五　特色产业扶贫面临的问题和挑战／174
　　六　启示与政策建议／176
第九章　转移就业脱贫／181
　　一　转移就业脱贫的政策背景／181
　　二　转移就业脱贫的顶层设计／183
　　三　转移就业脱贫的地方实践与成功经验／189
　　四　转移就业脱贫存在的主要问题／197
　　五　启示与政策建议／199
第十章　资产收益扶贫／203
　　一　资产收益扶贫的提出背景／203
　　二　资产收益扶贫的政策设计／204
　　三　资产收益扶贫的地方实践／209
　　四　资产收益扶贫的效果与问题／214
　　五　启示与政策建议／218
第十一章　易地搬迁脱贫／221
　　一　国家贫困治理体系中的易地扶贫搬迁／221
　　二　精准扶贫方略下易地扶贫搬迁的顶层设计／223
　　三　易地扶贫搬迁的地方经验／226
　　四　启示与政策建议／239
第十二章　生态扶贫／244
　　一　生态扶贫的政策背景／244
　　二　生态扶贫的顶层设计／245
　　三　生态扶贫的政策措施／249
　　四　生态扶贫的实施成效／252
　　五　启示与政策建议／261
第十三章　教育扶贫／263
　　一　教育精准扶贫的提出背景／263
　　二　国家对教育精准扶贫的顶层设计／265
　　三　地方对教育精准扶贫的呼应／271
　　四　教育精准扶贫的突出成效／277
　　五　启示与政策建议／280
第十四章　健康扶贫／285
　　一　健康扶贫的提出背景／285
　　二　国家精准扶贫政策体系中的健康扶贫／286
　　三　健康扶贫的顶层设计／289
　　四　健康扶贫的地方经验与现实挑战／296
　　五　启示与政策建议／301
第十五章　兜底保障／306
　　一　国家贫困治理体系中的兜底保障式扶贫／306
　　二　兜底保障的政策体系安排／309
　　三　兜底保障政策的运行与实践反思／315
　　四　启示与政策建议／321
结　语／324
参考文献／327
后　记／338