行政法治视域下的政府职能转变研究

导　论　政府职能转变的“前世今生”一、政府职能的基本内涵二、政府职能转变的历史回顾 **章　行政法治：政府职能转变的理论基础**节　行政法治的历史发展一、国外行政法治的历史发展：以德国为例的考察二、我国行政法治的历史发展第二节　行政法治的基本原则一、职权法定原则二、法律优先原则三、法律保留原则第三节　国家治理法治化：行政法治的当代使命一、国家治理法治化的基本内涵二、国家治理法治化与行政法治 第二章　服务型政府：政府职能转变的价值目标**节　我国行政理念的发展变迁一、以“命令—服从”为核心的管理论二、以“控制—监督”为核心的控权论三、以“权利—义务”平衡为核心的平衡论四、以“服务—受益”为核心的服务论第二节　服务型政府的行政法学分析一、服务型政府概述二、服务型政府的理论基础三、我国服务型政府的建构第三节　服务型政府与政府职能转变一、政府职能准确定位是构建服务型政府的前提二、构建服务型政府是政府职能转变的方向和目标三、服务型政府建设的意义 第三章　简政放权：政府与市场关系视角下的政府职能转变**节　简政放权概观一、从精兵简政到简政放权二、新时期简政放权的背景三、十八大以来简政放权的成效第二节　公共服务均等化：以基本医疗服务均等化为视角一、新中国医疗卫生服务制度的历程回顾（1949～2009年）二、基本医疗服务制度的建立三、基本医疗服务制度与简政放权的契合 第四章　事权划分：中央与地方关系视角下的政府职能转变**节　事权划分的理论前提：中央与地方关系的法治化分析一、中央与地方关系法治化的一般理论二、中央与地方关系法治化的基本内容三、中央与地方关系法治化的价值第二节　中央与地方事权划分的法治背景一、地方立法权扩大的必要性二、地方立法权扩大的解读第三节　中央与地方事权划分的实质：政府职能如何实现内部转变一、我国事权划分改革的现状二、中央和地方事权划分的实质：政府职能的内部转变 第五章　机构改革：政府职能转变的组织法分析**节　新中国政府机构改革的发展历程一、**阶段：经济体制改革初期下的机构改革二、第二阶段：向市场经济转轨时期下的机构改革三、第三阶段：回归机构改革本身的“大部制”改革第二节　新中国政府机构改革的经验教训一、机构改革取得的历史性进步二、机构改革的反思第三节　机构改革中政府职能转变：行政权的优化配置一、行政权力在政府间的合理配置二、行政权力在政府与非政府组织间的合理配置 参考文献?