1955-1963-美国对老挝政策研究

　　《美国对老挝政策研究（1955-1963）》：　　7月1日，老挝爱国战线领导人发布了一个声明，要求老挝政府应该完全遵守万象协议，重启国际监督委员会的活动，释放所有羁押中的巴特寮领导人。在发布这个声明以后，他们袭击了老挝政府军在桑怒的据点，并从7月18日开始，向老挝南部发动了袭击活动。7月23日，老挝与法国政府共同宣布开始实施“美法联合训练计划”以后，使得这种紧张进一步加剧。在之后不到1周的时间里，按照海基斯计划的**步，美国特种部队的军事人员身着便装到达老挝，并从法国军事训练团手里接过了实际训练的任务。而萨那尼空对巴特寮这种进攻的反应也使形势迅速恶化。7月29日，萨那尼空宣称“是北越的部队，不是巴特寮的部队发动了对桑怒的进攻”。6天以后，他致信联合国，指责北越对老挝事件的“干涉”。不过，在老挝政府坚持这种立场的时候，无论是英国、法国还是美国，都没发现任何老挝政府所指责的北越军队已经越过边境的实质性证据。大多数只是怀疑北越在训练巴特寮的时候“参与了制订计划与进攻方向的指导”，但是北越的“志愿军”并没有实质出现。8月9日，美、英、法三国驻老挝武官一致认为老挝政府夸大了巴特寮的叛乱，没有证据可以证明北越对叛乱的参与，事实上，“只有几百人的起义控制了桑怒省”。而且，包括泰族、苗族和佧族在内的大多数非老挝族少数民族部队一直敌视老挝政府。大使馆武官们认为老挝军队应该利用其人数多的优势来击败桑怒的叛乱，如果这种叛乱扩散了，那么“有理由令人担心的是”老挝军队将“不能对其进行镇压”。@虽然美、英、法三国政府都认识到了老挝政府对于北越入侵的夸张声明，但此时都没有公开对这种夸张进行指责。　　对于老挝发生的这种冲突局面，英国建议老挝政府应该通过联合国予以解决。英国驻老挝大使林肯（Lincoln）建议萨那尼空考虑请求联合国向老挝派出一个调解人或事实调查者。萨那尼空一开始倾向于由联合国派出一个事实调查者而不是一个调解人，接着几天后，他就改变了要求。这位亲王很快接受了调解人的建议。美国支持萨那尼空的这种转变。相反，苏联反对派出一位调解人的观点，建议代之以国际监督委员会返回老挝，可能因为苏联认为通过国际监督委员会要比一位由联合国秘书长任命的独立观察者更容易施加影响。美国不同意在老挝重启国际监督委员会活动的建议，认为“国际监督委员会会限制老挝政府对共产党部队的镇压活动”。　　美国国务院于8月8日宣布美国首要的任务是“加强老挝军队的舆论宣传和战斗力”来阻止其崩溃，这样可以保证“美国或东南亚条约组织对其提供帮助”。国务院并没有明确提出要增加美国在老挝的军事人员的数量，但是国防部在同一天批准太平洋舰队司令部向老挝军队进行一次特别空运，授权通过计划评估办公室与法国的军事训练团合作向老挝军队提供其他的后勤供给。8月19日，代理国务卿墨菲（Murphy）指出，美国驻老挝的工作人员和太平洋舰队司令部都支持老挝政府增加军事力量的要求。不过，帕森斯则担心向老挝军队补充的未经过训练的4000人和向自由抵抗部队补充的4000人将“进一步削弱这些军队早已涣散的军纪和降低本就低效的军队战斗力”，因此会“带来更大的困难而不是增加其力量”。　　……