2017年国土资源人才发展报告

　　《2017年国土资源人才发展报告》：　　深化人才发展体制机制改革进入新的阶段　　当今世界经济社会的竞争，既是人才的竞争，又是人才背后的制度竞争。2016年2月27日中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，是继2003年出台《关于进一步加强人才工作的决定》、2010年制订《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》之后，又一具有标志性意义的重大举措。习近平总书记对贯彻落实该意见作出批示时强调，要加大改革落实工作力度，把该意见落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。因此，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系是当前和今后一段时期人才工作的核心目标和主要任务。　　一、以创新体制机制改革集聚恢弘磅礴的人才大军　　“为政之要，贵在得人；得人则昌，失人则衰。”人才事业具有全局性和战略性。党和国家历来高度重视人才工作，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大的人才队伍。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调要建立集聚人才体制机制，聚天下英才而用之。人才发展体制机制改革是我国全面深化改革的重要组成部分，是党的建设制度改革的重要内容。　　制定《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，既是中央的明确要求，也是人才事业发展实际需要。经过几代人努力，我国人才队伍建设取得巨大成就，但人才队伍大而不强，领军人才、拔尖人才稀缺，人才创新创造活力不足，成为制约创新驱动发展的“瓶颈”。解决这些问题的关键是深化人才发展体制机制改革。中央确定的改革逻辑起点是：以聚天下英才而用之为目标，创造性地提出构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系的构想。把人才发展纳入国家治理体系和治理能力现代化的逻辑框架中来，这是人才发展理论的一个重大突破。制定该意见，就是要通过深化改革，破除思想观念和体制机制障碍，让人才放开手脚创新创造，尽情展示聪明才智，使一切创新想法得到尊重、一切创新举措得到支持、一切创新才能得到发挥、一切创新成果得到肯定，为经济社会发展增添蓬勃活力和强大动力。　　在总体考虑方面，该意见突出四个方面：一是加强总体谋划。把人才发展体制机制改革放到协调推进“四个全面”战略布局中进行谋划，树立全球视野和战略眼光，注重统筹开发利用国内国际人才资源，突出为创新驱动发展提供人才和智力支撑。二是遵循“两个规律”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权。三是突出问题导向。针对束缚人才发展的体制机制障碍，找准突破口和切入点，打破条条框框限制，克服利益格局掣肘，提出改革的思路和办法。四是坚持积极稳妥。从我国国情和人才实际出发，注意策略方法，既抓住关键大胆突破，又注意统筹兼顾、协调推进。一些改革举措强调试点先行、由点及面、有序推开，鼓励支持基层探索创新。　　在改革人才管理体制方面，该意见把理顺政府、市场、社会、用人主体关系，明确各自功能定位作为改革重点，着力加以推进。一是建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，推动人才管理部门简政放权，消除对用人主体的过度干预。二是对反映强烈的编制、岗位和薪酬管理等体制问题提出改革举措，保障和落实用人主体自主权。三是健全市场化、社会化的人才管理服务体系，积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构，有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。四是加强人才管理法制建设，完善人才政策法规体系。　　……