完善志愿服务发展机制研究

　　《完善志愿服务发展机制研究》：　　其次是志愿服务缺乏统一的权威性法规。近十年来，尽管民间要求志愿服务立法的呼声很强烈，而且也有不少省市如广东、山东、北京、浙江等都通过了志愿服务相关地方法规，但从全国范围看志愿服务权威性法规还有待完善。而发达国家的志愿服务制度则大都比较完善，并有一定的激励和回报措施，如日本等国家对志愿服务有完善的法规。日本政府给派往国外的志愿者一定的生活津贴、医疗费、保险费等；美国、新加坡等都有针对志愿者的精神奖励和物质奖励；韩国学生的志愿服务活动被计入学分，占高中成绩的20多分。　　其三是志愿服务组织的支持资源相对缺乏，特别是政策资源和经费资源。志愿服务事业要持久、深入地开展下去，必须得到充足的社会支持。目前我国很多地方社会各界对于志愿服务组织的支持主要依靠人为因素，缺乏制度化的保障，资源的提供波动很大。遇到党政领导重视和企业人士大力支持时，志愿服务组织的资源就比较充分；遇到领导人更替或企业变化时，志愿服务组织的资源就受到冲击，甚至陷入无法开展活动的境地。同时国内绝大部分志愿服务组织的经费来源严重不足，据清华大学NGO研究所问卷统计，中国绝大部分志愿服务组织开展活动的资金主要来自于国外基金会的资助和志愿者自筹资金两种途径。但从国际经验来看，民间志愿捐款根本不能支撑志愿服务组织的活动支出，在大多数国家，志愿服务组织*大的经费来源是政府拨款。目前，由于种种原因，政府拨款以及政府购买服务远远没有到位，而中国企业家对志愿服务组织的捐款热情又不高，全社会对志愿服务组织的实际资金支持严重不足，许多志愿服务组织的服务项目往往因资金不足而流产，经费短缺已经成为制约我国志愿服务事业正常发展的主要因素。　　其四是志愿者的激励机制不完善。奉献精神是志愿服务的重要要素，作为志愿者首先要有奉献精神，人们常会用赠人玫瑰，手有余香来比喻志愿服务行为，与此同时志愿服务也需要社会对这种精神及时地予以肯定。然而，作为志愿者本身来说，可能也有部分只是抱着服务他人的目的而来的，但也有相当大的一部分志愿者带有其他的如：学习提高自身能力、结交新的朋友甚至是完成指定的任务（在相关的机关单位和学校通常会要求成员完成一定量的志愿服务）等目的来的，他们的需要也有在志愿服务的过程中得到满足的权利。可是，在当前的志愿服务中，相关志愿者的组织单位和服务单位都往往会忽略志愿者自身的需求，没有形成一个良好的激励机制，无法提高志愿者开展志愿服务的积极性，不利于志愿服务的持续开展。　　*后是志愿者社会化程度严重不足。表现在：一是公众知晓度不够。实践中发现，多数人还把“志愿服务”简单等同于“学雷锋”“做好事”，对志愿服务的内涵、特点、作用、发展规律等了解得并不清楚。二是以组织招募为主，志愿者构成单一，社会覆盖面窄。志愿者招募尽管一直在探索社会化招募的途径，但由于规范管理、机制保障、社会环境等方面还存在制约因素，目前仍以组织发动为主。志愿者的构成也主要以在校大中学生和退休的老年同志为主。三是骨干力量缺失，自我管理不足。随着志愿服务领域的拓展，志愿服务的领域越来越广，项目也逐渐增多，但许多志愿服务项目却缺乏专门的管理人员，志愿者队伍建设常常只作为某项具体工作或活动的一部分来对待，处于“需要时找、使用时管、用完就了”的状态，不能切实有效地在项目领域里发挥作用。四是服务项目设计单一，参与社会管理不足。目前，志愿者行动除服务重大活动外，主要以帮扶困难和弱势群体为主，虽然服务项目不断被发掘，但从整个社会文明进步的角度看，志愿服务项目还比较单一，缺少对社会课题和社会需求的深入、可行性系统分析，难以为公民有效参与社会管理提供可行途径。　　……