民国时期城市土地政策研究:以重庆为例

绪论 一 选题缘由 二 概念界定 三 学术综述 四 关注问题 五 资料与方法 六 主要内容及不足之处 **章 城市土地政策原则与内容 **节 城市土地政策理论探源 一 平均地权思想的由来与确立 二 孙中山实施平均地权的设想 三 时人对平均地权理论的探源及阐释 四 上海、广州及青岛城市土地利用情况对孙中山的启发 第二节 城市土地政策 一 “平均地权”原则下的城市地权之辩 二 城市土地政策原则与内容 第二章 城市土地政策的实施方案 **节 《土地法》的制定 一 市地立法渊源：孙中山城市土地立法设想及实践 二 《土地法》的制定 第二节 《土地法》对于城市土地政策的调整 一 规定地价：兼采地主申报地价与政府估定地价两种方法 二 征收地价税：比例税率与累进税率的取舍 三 土地增值税：不彻底的涨价归公 四 照价征收：从地价税的辅助手段成为法律上独立的土地征收政策 第三节 《土地法》的修改 一 偏重市地的《土地法》 二 时人对《土地法》内容的评论 三 《土地法》的修改 第三章 城市地价的变动及原因 **节 地价变动趋势 一 20世纪二三十年代的城市地价变动 二 重庆市的地价变动(1937—1945) 第二节 地价变动的原因 一 人口激增是重庆市地价增长的*大推力 二 内迁而盛：全国性中心城市地位的确立 三 物价高涨与货币贬值 四 地价变动的影响 第四章 重庆市地籍整理 **节 地籍整理界说 第二节 机构建设与市地立法 一 由财政局下属机构到推行市地行政专门机关的转变 二 地政经费 三 地籍整理原则及相关土地法规 第三节 地籍整理 一 土地测量 二 土地登记确定地权 三 地籍整理中的困难 第五章 规定地价与征收土地税 **节 实施平均地权土地政策的基础：规定地价 一 规定地价的方法与原则 二 重庆市的规定地价 第二节 土地税的征收 一 土地税的征收 二 土地税征收的困境 第三节 土地投机的两面性 一 赌博性土地投机：地价上涨的推手 二 投资性投机——社会经济的动力 第六章 土地政策与规划 **节 20世纪二三十年代重庆城市规划 一 近代西方城市规划理论 二 20世纪二三十年代的市政改革运动对重庆市的影响 三 20世纪二三十年代重庆城市建设特点：“都市物质计划” 第二节 抗战时期重庆市的城市规划 一 市区扩大中的问题 二 城市规划的相继制定 第三节 城市规划与土地政策 一 城市发展与公平：土地行政对于城市规划的制约 二 城市房屋救济 第四节 土地征收补偿与冲突 一 重庆市土地征收与《建国方略》 二 土地征收补偿与冲突 结语 一 土地政策的“局部施行” 二 平均地权理想与改善财政意图的冲突 三 平均地权是解决城市土地问题的良策