高校后勤工作实务

**章概述 高等学校的后勤服务和综合保障工作，是高等学校履行人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等四大基本职能的基础。在我国高等教育发展史上，后勤服务保障工作始终是高等院校工作的重中之重，长期以来特别是新中国成立以后，由于特殊的计划经济国情和远离市区办学的校情，高校后勤基本承担了学校人才培养、教学科研、文化传承创新、服务地方经济社会等所有职能的后勤服务保障工作。近年来，随着市场经济的蓬勃发展和大量专业性服务组织的出现，一些社会资源和企业逐步进入高校后勤服务领域，原有的学校包揽后勤服务模式逐步向学校和社会共同举办后勤服务和保障的格局转变。但是，由于教育行业综合改革的整体滞后性和教育事业的公益性要求以及我国高校后勤服务市场发育的不够完全成熟性，目前高校后勤改革整体上还处于以探索为主的发育初期阶段。因此，在新的历史发展时期，如何积极主动顺应高等院校后勤改革发展的新趋势，如何充分挖掘和使用好校内外各种资源为学校提供优质高效的后勤服务保障，实现高校后勤管理和服务工作的规范化、现代化和科学化，是当前及今后一段时期高校负责人和后勤管理者、从业者必须积极应对和妥善解决的重大问题。 **节高校后勤工作的内涵、作用和管理模式 一、高校后勤的内涵 “后勤”一词源出希腊文，意为“计算的科学”。19世纪30年代，拿破仑·波拿巴的政史官AH若米尼在总结征俄失败的经验教训时*先使用“后勤”概念，并以此作为军事术语，意思主要是指军队为保障部队各项任务的完成而提供物资、技术、运输、生活等方面的条件，是军队保障武装力量建设和作战需要的专业勤务的总称。后来，“后勤”一词被其他领域广泛引用，引申为机关、院校和企、事业单位等的总务工作。对于高校来讲，“高校后勤”主要是为了保证教学、科研等工作的正常运作，必须为师生员工的工作、学习与生活提供各类物质条件。在我国，是邓小平同志**次把军队“后勤”这一概念引进教学科研单位，他在“1978年全国科技大会”上的讲话中指出，自己愿做科技和教育战线的“后勤部长”。此后，人们把以前习惯称呼的“总务工作”改称“后勤”。高校的后勤管理和保障部门也基本上统称为“后勤处”。 21世纪以来，高校后勤改革已经成为高校管理者和高校后勤从业者面临的重大现实问题。很多高校以社会化改革为核心对高校后勤原有的管理服务事项进行了大量的创新实践，因此在重新鉴定“高校后勤”的内涵上出现了很大的差别。其中，从管理的角度来讲，比较具有代表性的是周口师范学院刘湘玉院长，他认为，一般意义上的高校后勤管理，是指高等学校在为教学科研和师生员工的学习、生活、工作提供各种物质条件的过程中所进行组织、计划、协调、决策、控制等活动，目的在于保证高等学校顺利实现人才培养、科学研究和为社会服务的目标。他特别指出，在高等学校后勤管理中，管理主体是高等学校后勤管理的人员或者组织，管理对象是后勤活动所涉及的人、财、物、时间、空间与信息等，管理目标是指在一定时期内高校后勤管理活动所要达到的预期效果，管理内容包括行政后勤管理、技术后勤管理以及财务管理，管理的任务主要是组织、计划、协调、决策、控制等。从服务的角度来讲，比较有代表性的学者是陈俊平，他认为，高校后勤服务的内容是与高校教学科研活动相关的校园房屋建筑的维修养护、公共设施设备维修养护、校园卫生清洁服务、水电保障服务、学生公寓管理服务、热力及开水供应服务以及教职工生活区物业服务等。所以，现代高校后勤服务可以作如下定义：高校后勤服务是高校后勤服务组织受高校委托，对高校房屋建筑及附属设备、校园公共设施设备与相关场地进行维修、养护管理，维护教学区和生活区的环境卫生和秩序，为教职工和学生提供生活保障服务的活动。无论是从管理的角度还是从服务的角度，笔者认为，高校后勤工作为学校各项事业顺利开展提供优质服务的核心功能不能变，无论是否引进社会资源承办后勤服务项目，高校后勤工作的公益属性不能变。履行好高校后勤的职能，就是要主动顺应时代发展和高等教育总格改革的要求，积极整合包括社会资源在内的各方面人、财、物等资源，通过合理调度、规范程序、严格标准等一系列措施，发挥资源*大价值，保障学校各项事业持续健康发展。 二、高校后勤的作用 古今中外的军事家、政治家都懂得“兵马未动，粮草先行”的战略意义。早在春秋时代，《孙子兵法》中就有专章论述了这一战略思想。恩格斯说，马克思的一个伟大发现就是指出了人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等。1977年以来，邓小平同志多次指出教育科研单位后勤工作的重要性，并且说，“我愿意做大家的后勤部长”。这些都充分说明了后勤工作的重要性。 后勤工作是为学校提供物资保障的，是高等学校完成各项工作任务的“先行官”。邓小平同志指出：“后勤工作的任务，就是要为科研工作、教育工作服务，要为科研工作者和教育工作者创造条件，使他们能够专心致志地从事科研、教育工作”。这为高校后勤工作指明了方向。因此做好后勤管理工作，为教学、科研提供良好的物质条件，为师生员工创造较好的生活条件，解除他们的后顾之忧，进一步调动和发挥师生员工的积极性、创造性，让他们集中精力，搞好教学、科研与学习，以保障高校各项工作的顺利进行，具有重要而深远的意义。 后勤在高校工作中的作用如下。 （一）高等学校后勤工作是贯彻党的教育方针，提高教育质量、完成科研任务的重要条件 高等学校是培养和造就各类专门人才的主要基地，在培养和造就人才的过程中，必须坚定地贯彻党的教育方针，培养有理想、有文化、有道德、有纪律的一代新人。要完成这一任务，离开了后勤工作是不可能的。在培养一代新人的系统工程中，各个子系统如教学工作、思想政治工作、后勤工作等必须协调一致，互相配合，这样才能确保培养“四有”人才的各个子系统工程的顺利完成，从而取得综合性效果。高等学校也是进行科学研究的重要基地，科研成果不仅能迅速转化为生产力，而且能充实到教材中去，丰富教学内容，扩大学生的知识面，提高教师的业务水平和学术水平。后勤工作能否尽快地保障教学与科研所必须的各项物质需要，将直接影响到高校教学、科研的进行，影响到学术水平的提高，影响到高校的教学质量。 （二）高等学校后勤工作是稳定教学秩序，促进安定团结的必要因素 安静的学校环境、良好的教学秩序和必要的教学条件是保障各个教学环节顺利进行的基本条件。显然，没有后勤工作的保障，随时都可能影响教学秩序的稳定，甚至无法进行正常的教学。同时，高等学校的后勤工作还要管好全校所有人员的生活问题，包括住房、教职工子女的上学、就业等问题，不解决好这些问题，不排除他们的后顾之忧，就很难使大家的精力集中到工作上，必然影响整个学校的教学、科研和其他各项工作的成效。反之，解决了全校教职工生活中的实际困难，能更有效地调动他们的积极性，使他们感到党的政策的温暖、集体的温暖。因此，做好后勤工作是促进学校安定团结、稳定教学秩序的重要保证。 （三）高校后勤工作是改善师生员工工作条件和生活条件的有力保障 高等学校的中心任务是培养高质量的各种专门人才。培养专门人才的教育过程，是由教师、职工、学生、教学条件和教学管理五个基本要素按一定的教育要求组成有机的系统来实施的。其中教学条件起着物质保证作用。后勤管理工作要紧跟形势，在国家和学校财力允许的情况下，尽*大努力，为师生员工创造一个良好的教学条件和工作条件，及时供应教学和科研的仪器设备，保障水、电、材料和实验动物、试剂的供应，细心研究和掌握教学规律，做到主动、及时、得心应手。在生活上，后勤管理部门要注意为他们创造安静的住宿条件；办好幼儿园、托儿所、食堂、浴室等，为他们提供方便；食堂和劳动服务公司要开拓新的服务项目，热情周到地为师生员工服务，送货上门、承包杂务，让师生们集中精力从事教学、科研和学习，使他们在社会主义建设事业中发挥更大的作用。 （四）高校后勤的科学管理，能使学校的人力、财力、物力发挥更大的效益 随着国民经济的迅速发展，高等教育事业也在加速发展并面临着新世纪新技术革命的挑战。因此，摆在高校后勤管理工作者面前的任务是十分艰巨的。如何科学地当好家、理好财、管好事，使高校中的人、财、物、地、时都能发挥更大的经济效益，这是对后勤管理者的挑战。因此，后勤管理者要认真学习后勤管理理论。遵循后勤工作的规律，运用现代化的管理手段，从我国高校的实际出发，对管理体制、规章制度、办法进行有领导、有计划、有步骤地改革。坚持按劳分配的原则，实行奖勤罚懒的办法，提高教育资金的周转率和设备的利用率，减少非生产性的开支，创造高效率的工作方法，形成高效益的管理服务格局，开创后勤工作规范化、现代化和科学化发展的新局面。