社会发展与少数民族干部培养问题研究-基于隆林各族自治县的人类学考察

　　《社会发展与少数民族干部培养问题研究：基于隆林各族自治县的人类学考察/民族教育与社会发展丛书》：　　一、新中国成立后的少数民族干部及培养背景　　从少数民族干部产生的那天起，少数民族干部就在民族地区的社会发展、国家的稳定繁荣中发挥着积极的、不可替代的作用。可以说，少数民族干部同民族一样是一个历史范畴。只要我国的民族问题存在，少数民族干部和少数民族干部培养就一直存在。新中国成立初期，周恩来在著名的《关于我国民族政策的几个问题》一文中在谈到民族区域自治时，对民族干部给予了特别的重视，他指出：“既然是民族自治，就要培养干部。”“在每个民族自治地方，民族干部应该做负责工作，……民族干部总要负更多的责任。”②正是由于少数民族干部的特殊作用和地位，国家制定了一系列的选拔、培养、使用等政策，来保证其作用的发挥和地位的稳固。同时，民族地区的社会发展也要求少数民族干部培养不断地完善、创新，以更好地发挥其作用，促进民族地区的发展。这样，少数民族干部和少数民族干部培养就与民族地区的社会发展形成了一种双向互动的关系。少数民族干部的成长和少数民族干部培养的实践影响着民族地区的社会发展，而民族地区的社会发展也反过来影响少数民族干部和少数民族干部培养的质量和规格。简而言之，有什么样的少数民族干部就对民族地区的社会发展发挥什么样的作用；民族地区的社会怎样发展，就需要培养什么样的少数民族干部。　　新中国成立以后，党和国家的工作重心转移到巩固政权，消除民族隔阂，加强民族团结，恢复和发展经济，进行民主改革和社会主义改造及施行民族区域自治。当时少数民族干部队伍仅有一万人左右，无论从数量上还是从质量上，都不能适应工作发展和形势的需要。就隆林各族自治县解放初期的情况看，1952年，全县干部只有324人，主要包括三个方面：一是参加全县剿匪工作留下来的干部；二是百色地委派下来的工作队；三是从清匪剿霸、土地改革和农业合作化运动中选拔的一批积极分子。干部整体素质较低。高中文化程度的占8.02%，初中文化程度的占40.74%，小学及以下的占51.23%。也就是说，绝大部分的少数民族干部是初中甚至小学水平。共产党员和共青团员只占干部总数的19.4%，这样的一支民族干部队伍远远不能满足当地进行社会主义建设的需要。　　……