上海社会科学院出版社金砖国家中小企业电子商务发展报告(2017)

摘 要 近几年来，金砖国家电子商务的快速增长令全球瞩目，金砖国家电子商务与中小企业的发展对经济和就业的作用及影响日益突出。为促进中小企业和电子商务发展，从而促进包容可持续工业发展（ISIDInclusive and Sustainable Industrial Development），并*终实现可持续发展目标（SDGsSustainable Development Goals），本报告比较完整地分析和揭示了金融危机以来金砖国家电子商务与中小企业的发展及现状特征，探讨了金砖各国在电子商务发展进程中面临的问题以及挑战。在全球贸易标准和贸易协定谈判日益复杂、利益冲突日益尖锐的背景下，报告也特别探讨了金砖国家在电子商务发展的相关法律法规与制度现状和可能推动金砖国家电子商务贸易健康快速发展的贸易规则和标准制定，并对如何促进电子商务和中小企业发展提出了建议。围绕以上内容，本报告共分为六个部分，**部分摘要，第二部分当前全球电子商务的发展态势，第三部分金砖国家中小企业电子商务发展现状，第四部分金砖国家中小企业电子商务发展的主要问题，第五部分金砖国家电子商务相关法律法规制度，第六部分进一步加强金砖国家电子商务和中小企业合作。 （一） 总体态势 全球电子商务的发展方兴未艾，电子商务发展的新趋势值得关注。电子商务在全球零售贸易中的占比将继续快速上升，预计到2020年，电子商务在全球零售交易中的占比将从2014年的7.4%提高到14.6%。加之ICT技术、AI技术等现代信息科技技术的应用，电子商务将以前所未有的深度和广度改变全球生产网络、商业零售模式。随着移动终端电子商务的发展以及社交媒体的功能和应用拓展，人们的消费和生活方式也在经历巨大改变。新兴国家特别是占全球总人口42.19%的金砖国家有着巨量的潜在消费人群和上网人群，随着金砖国家移动互联和电子商务渗透率的不断提升，新兴经济体电子商务的发展将带来更令人惊讶的表现。 （二） 金砖国家中小企业电子 商务的基本特征金砖国家电子商务的发展虽然有比较明显的国别差异，但是总体增长势头强劲。金砖国家电子商务2010年以来的平均增速约在20%上下（*高的如中国，其电子商务交易额年增速曾经高达37%以上），远超全球平均水平。从电子商务交易活动的增速来看，中国、印度、南非明显是增长*快的经济体，巴西和俄罗斯受多方面因素影响增速有所波动。从电子商务的交易总量来看，金砖国家中中国、印度的电子商务交易量*大，其次是俄罗斯、巴西，南非因其经济体量较小而排在*后。从金砖国家电子商务的交易商品品种来看，各国受国家发展差异的影响品种多元，但是零售贸易是主力。金砖国家电子商务平台为中小企业发展提供了良好的平台，有力地促进和带动了当地中小企业的发展和就业的增长。 （三） 金砖国家中小企业电子 商务面临的主要问题各国发展进程中面临的信息、物流基础设施、信用与监管以及人才等共性问题与挑战比较突出。金砖国家电子商务的发展受自身因素影响，国别差异明显，各国发展进程中面临的问题与挑战也存在比较明显的差异，比如巴西的电子商务发展中面临比较突出的海关和税费问题，俄罗斯的跨境电子商务贸易中语言障碍比较突出，南非的支付和物流比较落后，中国电子商务信用体系健全和消费者保护对电子商务发展的影响正越来越突出。除却这个国别特征问题的制约，金砖各国电子商务发展进程存在一些比较一致的共性问题，突出表现在信息、物流基础设施完善、信用体系和监管体系、人才以及跨境贸易通关方面，急需要金砖各国的共同努力。 （四） 金砖国家电子商务贸易规则和标准 金砖各国已经建立了程度不同的法律法规和投资、交易安全保障体系，但是金砖国家自身电子商务发展和金砖国家之间电子商务的交流与发展现实，迫切需要尽快建立和制定电子商务跨境贸易和规则标准。 从法律规范的全面性和系统性来看，中国在电子商务领域所涉及各环节上基本可做到有法可依、不曾缺位，但由于统一规范的《电子商务法》尚未出台，法律规范较为零散、具体而片面，应对发展迅猛、交易规模不断扩张、业态持续创新发展的新型电子商务，有时显得捉襟见肘；俄罗斯电子商务立法起步较早，对电子商务相关法律的修订和更新较为及时；印度法律法规相对匮乏，且通过程序非常复杂，电商相关政策和法案解读不够明晰，容易造成企业混乱；巴西系统性的电子商务相关立法进展缓慢，几乎都依赖于两部法律；南非立法规范对象较为片面，且出台时间较早，难以应对电子商务发展新形态和新趋势。从交易安全保障与消费者保护来看，受制于各国电子商务的发展程度，各国进展不一，中国已经明确将电子商务第三方平台的责任和义务、建立消费者权益保护的商品或者服务质量担保机制提上重要议程；俄罗斯的网络安全与信用是跨境电子商务快速发展同时日益突出的问题；印度仅在个别领域颁布实施一定的电商消费者保护法规；巴西网络和在线支付安全问题未能得到有效的保障；南非在反不正当竞争、信息加密保护等方面，仍存在大量的法律与标准空白。 金砖各国的法律、法规、政策、标准在发展程度、发展重点、利益诉求方面均有所不同，不仅在一定程度上限制成员国间跨境电商规模扩张，也使各国从事跨境电商的企业利益难以得到有效保障。为了建立金砖国家统一的跨境电商规则标准，本研究提出如下政策建议，包括： 明确跨境电商国际规则制定的理念，建立跨境电子商务规则多边谈判机制，努力消除金砖国家之间的关税和非关税壁垒，健全国际合作与纷争解决体系，发挥好大企业和eWTP等市场主体在统一行业标准和规则中的作用，搭建“金砖国家标准与技术法规信息交互平台”，以及推动中国跨境电子商务标准的“走出去”。 （五） 加强金砖国家中小企业和 电子商务合作的建议金砖国家电子商务合作是金砖国家经济和电子商务快速发展的内在和客观要求。不仅包括促进金砖国家内部和金砖国家之间开展电子商务的合作，而且包括促进和帮助金砖国家电子商务走向世界的合作。建立共同的利益机制是金砖国家电子商务合作的核心和基础。 在金砖国家经济伙伴战略合作机制下，为做好全面致力于电子商务的准备，成员国需要尽快建立电子商务合作机制，强化电子商务合作的共识和愿景，从战略上系统、有序推进，重点加强能力建设和合作，包括基础设施能力建设、技术创新、技能和专业人才培训等，如ICT基础设施、物流和配送基础设施、交通运输能力、电子商务发展技术支持，成员国内部和金砖国家之间电子商务物流信息平台数据交换、移动支付技术的合作与创新等方面，特别是帮助和提高中小企业使用互联网的技术和能力方面的合作等。 加强跨境电子商务在跨境贸易流程中关键环节的合作，包括在“单一窗口”、知识产权、贸易促进、中小微企业等方面的合作，特别是在电子商务技术趋势、标准制定、贸易规则、关税、技能培训、立法以及政策框架等方面的合作，促进金砖国家的跨境电子商务贸易，同时也加强金砖国家电子商务参与全球经济进程的合作，促进电子商务联盟的建设，促进中小企业电子商务准入等机制建设。通过开展直接让人民受益的务实合作，促进包容性的可持续性的发展和合作，带动经济增长和就业。