国际科学技术发展报告(2018)

　　《国际科学技术发展报告（2018）》：　　近年来，美国、日本、澳大利亚等国均把加强理工科教育作为提高人才竞争力和创新能力的重要途径。美国把加强科学、技术、工程和数学（STEM）教育作为研发投入的重点方向，提出要扩大STEM劳动力，特别是注重城乡平衡，弱势群体等广泛参与STEM领域的学习。特朗普政府延续了奥巴马政府对STEM教育和计算机科学教育的支持，为此2017年9月签署备忘录，每年拟投入2亿美元的公共资金，并希望借此撬动私营部门3亿美元的投入来共同开展相关工作。澳大利亚联邦政府与州政府共同推动实施《2016-2026年国家STEM学校教育战略》。英国在2017年1月发表的《工业发展战略绿皮书》中强调要创建新的技术教育系统，在所有地区提供便捷优质的技术教育课程，让更多未能接受大学教育的年轻人受益；另外要全面提高STEM教育，包括进一步扩大大学STEM相关专业的招生规模，特别是要扩大全英数学专业学校的数量。　　二是大力支持科技人力资源发展，推动实现科技人才良性循环。科技人力资源被很多国家视为创新的重要资源，也是体现各国创新创造力和竞争力的重要指标。近年来，全球研究人员总数持续迅猛增长，亚洲部分地区，如中国和韩国的增长尤为强劲。根据*新统计数据，美国和欧盟仍然是全世界研究人员*为集中的地方，其研究人员数量及科技人力资本的供应都占优势，不过，随着亚洲科技人力资源的增加，美欧的科研人员数量优势趋于减弱。韩国研究人员数量增长非常迅速，2000-2006年，其研究人员数量几乎增加了1倍，此后继续强劲增长，美国和欧盟研究人员数量也经历了平稳增长，只是增长速度比较慢。全球范围研究人员数量未见增长的例子包括日本（研究人员数量保持相对平稳）和俄罗斯（研究人员数量减少）。　　世界各国普遍重视科技人力资源发展，并努力推动知识、资金和人才的良性循环。日本《第五期科技基本计划》强调大企业、中小企业和风险投资企业，以及大学、公共研究机构的人才要能够实现跨部门、跨机构、跨领域的交流，使人才在全社会良性循环，实现人尽其才。为此，日本主张在以大学和公共研究机构为主的组织内部实行兼职、实习、派遣等制度，同时建立积极评价企业经历的机制。《2017年科学技术创新综合战略》提出要高效推进专业人才的培育。该战略提出要引入促进人才在产业界、学术界和政府部门之间流动的机制，特别强调国立大学和国立科研机构要改进人事管理政策，促进年轻研究人员的流动，以利于保持本机构的活力。德国鼓励国内外青年在德国从事与科研和创新相关的工作。俄罗斯科技发展战略实施过程中特别注重发展科学家、工程师和科技创业人才队伍，强调重点人才和专业人才的培养。俄罗斯还采取简化国外专家入境许可等措施吸引世界级的科学家和工程师及科技创业者到俄罗斯来工作。美日欧等发达国家继续成为全球科技人才的流人地区，以其优越的科研条件和创新环境吸引了外国优秀研究人员。　　……