国际贸易单一窗口知识

　　《国际贸易单一窗口知识》：　　2.强有力的主导机构　　与所需要的政治意愿相关，无论是对于启动还是渡过不同的项目开发阶段，都需要一家强有力的、资源充沛的、授权充分的主导机构。这一机构必须得到适当的政治支持、法定授权、人力和财力资源以及与企业界的联系。另外，组织内部有一个推动项目的强大个体是绝对必要的。　　3.政府与商界之间的合作　　单一窗口模式对于政府内部机构之间、政府与商界之间的合作都是切实可行的。在这一系统的建立和运行中，为官方与民间的合作提供了很好的机会。因此，从一开始就应当邀请来自所有政府和民间行业机构的代表参与这一系统的开发。这包括参与项目的各个阶段，从初期开发的项目目标、环境分析和项目设计直到安装启用。单一窗口的*终成功在很大程度上都取决于这些参与方的参与、投入和意愿，要确保系统能够成为其业务流程的常规功能。　　4.确立明确的项目范围和目标　　像任何项目一样，从一开始就为单一窗口确立定义明确的目标和任务将有助于自始至终在各个不同开发阶段对项目的引导驾驭。这些都应基于对关键参与方需求、意向及资源的认真分析，还应基于现有基础结构和向政府机构提交贸易相关资料的现行方式。如前文所述，这一分析应当是政府和商界双方所有关键参与方的共同需要。通常认为，单一窗口是一个国家改进贸易便利化总体战略的组成部分。　　5.用户友好和存取便利　　这也是单一窗口项目成功的一个关键因素。应当为用户编写全面的操作手册和指南；应当设立求助服务和用户支持服务，包括培训的制度，尤其在项目的前期实施阶段。求助服务是在系统难点和瓶颈领域收集反馈信息的有效途径，这些信息在其进一步开发中可能会成为有价值的工具。对于用户实用培训课程的必要性和实用性不可过分强调，尤其在项目实施阶段的前期。在一些国家中，设法解决多语言的需求是非常重要的。还有，与本国或本地区ICT实际运用能力相适应的系统设计也非常重要。要放眼这一领域未来可能的技术发展，单一窗口从开始启用那一刻就应当按*大用户数投入使用。在某些情况下，对于围绕着某一特定地区有限的联机存取能力所进行的设计，可能会要求使用基于书面的系统或书面／联机双轨方式。　　6.合法的环境　　设定必要的法律环境是单一窗口实施的前提，必须明确并认真研究相关的法律及法定约束。例如，为了推进电子数据的提交／交换或电子签名系统，有时就可能需要在法规方面进行某些修改。另外，关于部门和机构之间共享信息及运行单一窗口的机构安排方面的限制，可能都需要加以克服。并且，还需要审核主导机构在法律问题方面的授权及其管辖。　　7.国际标准和建议　　单一窗口的实施通常都必须对相关单证和数据集进行协调和标准化。为确保与其他国际体系和应用的兼容，这些单证和数据模型必须以国际标准和建议为基础，即使单一窗口被设计为不使用电子数据交换的运行方式也是如此。　　只有涉及电子数据交换，用于国际贸易的所有数据的协调、简化和标准化才是为单一窗口顺利进行自动化运行的一项基本要求。对不同参与方遗留系统所用数据进行协调可能对自动化单一窗口的实施是一项*为艰巨的任务。UN／CEFACT贸易便利化建议书（如UN／CEFACT建议书1号和18号）含有对单一窗口系统实施极具价值的信息。　　……