中国农村养老保障的历史演进与现实考察

　　《中国农村养老保障的历史演进与现实考察》：　　一、中国化马克思主义养老保障思想　　以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等为代表的中国共产党人在推进马克思主义中国化的过程中，针对养老保障也有重要的理论贡献，主要体现在养老保障的必要性、养老保障水平、养老保障方法等方面。　　关于养老保障的必要性。毛泽东特别重视养老保障问题。早在革命战争时期，毛泽东在《才溪乡调查》一文中就强调做好红军家属的社会保障工作“是使群众欢喜去并且安心留在红军部队的一个根本工作”①。1933年，他在《长冈乡调查》一文中指出：“互助社的工作是优待红属、社员互助与帮助孤老。”②中华人民共和国成立后，毛泽东高度重视农村养老保障，并领导相关部门构建了“五保供养制度”。邓小平认为，“稳定压倒一切”③。而社会稳定需要通过包括各种社会福利的提高来维持。他指出，“工会要努力保障工人的福利”，生产力水平的落后“决不能成为企业领导不关心工人福利的借口，尤其不能成为工会组织不关心工人福利的借口”④。我国仍处于社会主义初级阶段，相关部门必须重视包括社会养老保障在内的各种社会保障工作的展开。江泽民将包括社会养老保险制度在内的社会保障体系的建设作为建立社会主义市场经济体制的重大举措，同时对于社会稳定与国家长治久安具有重要意义。1995年五六月间，江泽民在上海和长春召开的企业座谈会上都指出：“加快建立多层次的社会保障体系，特别是抓紧建立和完善养老、失业、医疗保险制度，这对于深化企业改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制，具有重大意义。”①在党的十六大报告中，江泽民指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证……有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和*低生活保障制度。”②胡锦涛在党的十七大报告中指出：“社会保障是社会安定的重要保证……探索建立农村养老保险制度。”③　　关于养老保障对象。毛泽东认为养老保障的权利并非只针对共产党员，而是针对所有公民。他在给湖南领导同志的批示中明确指出：“湖南有十万失业军政人员和广大的孤寡没有人管，如果只管共产党的孤寡就会出乱子。”④以胡锦涛为首的党中央特别强调农村养老保障体系的建设。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》强调，“各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村”。　　……