精准扶贫精准脱贫百村调研:易地扶贫搬迁与包容性发展:三山井村卷

　　《精准扶贫精准脱贫百村调研·三山井村卷》：　　在课题组随机抽取的65户农户中，50户新移民户均土地5.18亩，15户原村民户均耕地38.27亩。50户新移民目前还在种地的仅有4户（占比8010），而其他46户新移民都已经将土地撂荒或者出租。无论是新移民，还是原村民，大部分受访者认为新移民分到的土地质量太差，无法耕种，就算勉强耕种也基本没有收益。一些新移民向课题组表明，村里分配给他们的土地质量太差，石头太多太大，且产量太低，实际上很多新移民已经将分配给他们的土地撂荒，个别较好的地块也以每亩每年200元的价格统一出租给企业种植油用牡丹。总之，新移民人均耕地面积很少，且质量很差，他们中的绝大部分已经被迫完全脱离了农业生产。　　虽然原村民人均耕地面积较多，质量也较好，大部分仍在种地，但他们的农业经营收益也很少。课题组抽样调查的15户原村民中，11户（73.33%）村民耕种土地。原村民的土地是常年耕种的熟地，比较平整，近两年采用机械化作业耕种（俗称“车犁车种”），一户人家花4-5个工，就可以轻松完成土地耕种工作，大部分时间进行打工或者等待非农工作。根据课题组深入访谈时村民给出的农业经营数据：每亩平均收小麦150斤，销售价格为每斤1.3元，每亩地毛收入195元，扣除每亩地每年投入约93元（犁地20元、播种13元、收割15元、化肥投入15元、种子20元、运输10元），不计人工投入和土地折租的机会成本，每亩地每年收入在100元上下。普通农户按照每户有耕地40亩计算，一年到头全家的农业收入只有4000元，低于绝大部分三山井村民的家庭食品消费支出。可见，单纯依靠土地无法满足三山井村民的基本生存需求。　　尽管同心县出台了《关于生态移民迁出区移民承包土地、草原和宅基地收归国有的若干政策规定》，但县内的生态移民仍然普遍认为老家的承包地和宅基地是自己家的。在移民安置点没能获得足量的、可耕种的土地进一步加强了这种想法。实际上，由于安置点的土地无法耕种，家庭收入又低，一些不舍得花钱买粮买面又很闲的新移民，就想办法将老家闲置的耕地重新利用起来。有生态移民受访者表示刚搬迁过来时，有人骑摩托车回到30多公里以外的马高庄乡老家，继续耕种土地，然后将收获的小麦和油料籽拉到三山井村作为口粮。但后来由于经常有人出车祸，再加上政府三令五申生态移民老家的土地收归国有，明令禁止移民回乡耕种，并设置了一些障碍，生态移民才逐渐放弃了回乡种地。但他们依旧认为老家的土地是自己的，个别生态移民户甚至自行将老家的耕地出租出去。比如生态移民蔺义冲将自己老家（马高庄乡冯家湾村）的80亩耕地租给了某位老板种植苜蓿，每年收取1200元租金；谢武河也将老家45亩地以每亩每年15元的价格租给了这位老板。　　……