国家自贸区战略与自贸试验区探索实践/中浦院书系大讲堂系列

　　《国家自贸区战略与自贸试验区探索实践/中浦院书系·大讲堂系列》：　　区域经济合作是一个从低级到高级不断发展的过程。我们所说的自由贸易区，也就是FIA，是区域经济经贸安排的第二个阶段。**个阶段是优惠贸易安排，14个部分降税协定就是指的优惠贸易安排；第二个阶段是自由贸易区；第三个阶段是关税同盟；第四个阶段是经济联盟；第五个阶段是经济和政治联盟。　　在375个自由贸易协定当中，全球12大主要经济体作为一方成员的自由贸易协定有295个，占到总数的69010。依据对外开放和降税的程度，我们划分了四个阶段。　　**个阶段，从真正意义上来讲**个自由贸易区建立应该是1951年的法国、西德等西欧六国建立的欧洲煤钢共同体，取消了煤炭、钢铁等产品的关税。这是**代自由贸易区的代表。**代自由贸易区仅限于货物贸易，只削减部分产品关税，引入了原产地规则。　　第二个阶段，主要是以1992年成立的东盟自由贸易区和1994年成立的北美自由贸易区为典型。第二代自由贸易区的特点是大幅度取消货物贸易关税。东盟自由贸易区和北美自由贸易区的货物贸易关税已经取消91010。部分关键服务领域作出了实质性的开放，原来**代自由贸易区没有服务贸易。同时，在**代自由贸易区引入原产地规则的基础上，第二代自由贸易区对原产地规则实行了更严格的规定，比如**代没有限制原产地的增加值达到多少，但是在第二代自由贸易区当中已经提出了比例要求，在原产地规则上已经更加严格。　　第三个阶段，是以欧洲联盟为代表的。它的货币、市场、人员等等已经达到了基本自由化。在欧盟，除了比例很低的某些特殊产品外，货物贸易基本实现了自由化。服务贸易和投资开放水平显著提高。同时在规则方面，增加了政策协调的内容，成立了欧盟总部，对整个欧洲联盟实施的一些对外经济政策和对外的一些经济合作模式等作出了明确的规定。所以第三代自由贸易区已经达到了很高的水平。　　第四个阶段，虽然现在只有TPP签订了，但是还没有生效。根据它的内容来看，应该把它划作第四代自由贸易区，主要是规则的变化。在31条当中，TPP除了前面三部分是货物、服务和投资，第四个方面就是新议题，实际上就是新规则。　　美国主导TPP以后，目标**是想破坏中国在亚洲的区域经济合作进程，实际上已经基本上达到这样一个目的。比如我们中国原来主导“10+3”，还有“10+1”，在这个过程当中，正是因为美国的重返亚太，以TPP为主导在阻碍着我们这两个区域的发展。第二是想通过TPP来制订规则。第三是想用这个平台来对亚太地区经济格局的重构起到主导作用。　　东盟10个国家有4个国家在TPP里面，在很大程度上由于TPP的关系影响到中国一东盟升级版的谈判，影响到“10+3”的谈判。当然，现在来看它只是12个国家，制订的一些内容到底能不能被世贸组织或其他国际组织来接受成为世界规则，很难说。它现在还没有生效而且矛盾重重；从成员国的发展水平来看，它是否能够真正实现高标准规则，像越南能真正实现这种高标准吗？昨天我还跟越南的一个著名的经济学家在谈TPP的问题，他认为越南很难实现这个，他认为这是一种政治上的联姻。所以，美国重返亚太对我们不仅是经济问题；TPP能不能达到美国所想象的主导亚太经济格局，也很难说。　　……