公益经营者:基层政府的新角色与实践困境

**章　导论一　问题的提出二　文献综述三　“公益经营者”的提出四　核心概念五　研究方法与田野安排六　篇章安排 第二章　“国家”的塑造与南岭的历史变迁一　“规划性变迁”中的“南岭”二　强化激励：20世纪80年代农场的改制三　场属企业“私有化”与农场改管理区：新一轮农场改制四　小结：南岭的历史如何影响当下 第三章　双重任务与“公益经营者”的形塑一　理论回溯：经营者角色的形塑机制二　民生项目的压力三　经济发展的压力四　“公益经营者”的形塑 第四章　“以公益促发展”：危房改造如何服务于城镇化建设一　城镇化的相关理论和案例背景二　“危房改造”如何成为土地开发的政策媒介三　政策资源的分配与整合四　讨论：危房改造何以推动城镇化建设五　被“发展”裹挟的“公益” 第五章　利益协调之困：商民冲突与治理一　纠纷泛起：“危改带开发”的后果二　“消极治理”及其后果三　政商关系如何影响商民冲突治理四　利益多元与政府的协调困境 第六章　民意回应之困：官民矛盾的爆发与治理一　民众为何不满：历史与当前二　民众的行动表达与政府的应对策略三　“市场失效”与政府的应对困境 第七章　讨论与结论一　“公益经营者”的运作机制与权责失调二　基层政府的转型困境三　尾议：国家社会工程的限度 参考文献 附录1 附录2 附录3 附录4 后记