中国集团公司30年

　　《中国集团公司30年》：　　**章 中国集团公司的创建与发展　　党的十一届三中全会作出把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的决策，开启了国家经济管理体制和企业经营管理方式的改革。党和国家把推进全民所有制企业（国有企业）改革、支持民营企业发展、建立与发展企业集团，作为经济体制改革的重要内容。　　1980年7月国务院发布《关于推动经济联合的暂行规定》，促进了横向经济联合，各种形式的企业联合体大量出现。1986年3月国务院发布《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》。1987年12月国务院批转国家经济体制改革委员会、国家经济委员会发布的《关于组建和发展企业集团的几点意见》，明确了企业集团的含义、组建原则、组建条件、集团内部管理、集团发展外部条件等，从此中国企业集团的组建和发展进入快车道。　　中国集团公司的孕育、创立、形成、发展和壮大，经历了时间上无法截然分开、联系非常紧密的三个阶段：党和国家制定政策促进国有企业改革，指导引领企业集团建设发展的初创阶段；《公司法》《证券法》实施与加人世贸组织，促进企业集团向公司化、现代化加速转变的阶段；党的十八大以来，党中央对集团公司改革改制、整合重组、转型升级作出新的决策和部署，集团公司全面迈人国际化的新阶段。　　**节 中国集团公司的孕育与创建　　从企业发展历史看，企业集团的产生有两大背景：一是社会化大生产对企业的有限经营规模提出挑战；二是日趋激烈的市场竞争对企业抵御风险的能力提出挑战。发达国家企业集团的发展，以美国和日本*为典型，代表了东西方企业集团的演变过程。在美国，19世纪末20世纪初，垄断性企业组织的重要特征表现为横向合并，即同一行业内部的企业联合，卡特尔（canel）和辛迪加（Syndicate）是这种横向合并的典型表现形式，是早期企业集团的雏形。在日本，20世纪70年代经济高速增长时期，企业通过投资创建、兼并、投资控股与参股以及建立长期协作关系等方式获得很大发展，形成一批新兴的、主要位于工业领域的企业集团，被称为“工业企业集团”或“锥型企业集团”，如丰田、东芝、索尼、三洋等。　　在旧中国，由于经济落后，工业企业数量有限，形成数量不多的以家族企业为特征的小规模的企业集团。　　新中国成立初期，随着新民主主义革命的完成，我国积极推动生产资料私有制向生产资料公有制转变，逐步形成以国有为主的企业组织结构。主要来源有四个部分：为支援战争和保障供给，各抗日根据地创办的一些公营企业；没收官僚资本主义企业，并通过民主改革使之转变为国有企业；没收敌伪企业，主要是帝国主义在中国创办的企业，伪满和汪伪政权的企业；通过和平赎买的方式，将民族资本主义工商业改造为国有企业。　　经过三年的经济恢复，我国国有企业占据了掌握国民经济命脉的重要行业。1956年后，我国进入了社会主义建设时期，逐步开展以156项重点工程为中心，由694．个限额以上建设单位组成的工业化建设。在“一五”计划期间，我国国有经济的总投资为612亿元，建立起一大批工业化所需的基础工业，形成一批国家投资的国有工业企业。　　1963年党和国家对国民经济进行调整，并认识到托拉斯是工业管理体制的重要措施，我国开始出现工业联营公司，国营经济得到较快的恢复和发展。1965年我国国营企业固定资产总额达到1446亿元，国营经济总量约占当年国民生产总值1716亿元的53％左右，其中不少大型国营企业具有企业集团的一些特征与功能。　　一、党和国家关于组建企业集团的战略决策　　企业集团的出现是经济管理体制改革的产物。企业集团的组建与发展，与改革开放以来党和国家关于经济管理体制改革和国有企业改革的决策部署密切相关。　　在计划经济时期，我国实行的是计划经济体制。计划经济体制把企业置于行政部门附属物的地位，行政权力支撑着整个计划经济体制的运转，企业既不能自主经营，又不能自负盈亏，缺乏应有的经营自主权。企业的生产数量、生产品种、产品价格以及生产要素供给与生产成果销售都处于政府计划部门和有关行政主管机关的控制之下。计划经济体制还造成政企职责不分、条块分割、国家对企业管得过多过死、权力过于集中，忽视商品生产、价值规律和市场机制的作用，分配中平均主义严重等弊端，大大压制了企业和广大职工群众的积极性、主动性和创造性，造成了企业吃国家“大锅饭”，职工吃企业“大锅饭”的局面，使本来应该生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。　　1978年12月召开的党的十一届三中全会，坚持解放思想，实事求是的思想路线，胜利实现了党和国家工作重心，从以阶级斗争为纲转到以发展生产力为中心，从封闭转到开放，从固守常规转到各方面的改革的伟大战略转移，由此开创了坚定不移地走改革开放之路，积极探索努力发展中国特色社会主义现代化建设事业的新时期。　　……