贺兰年鉴:2017

　　《贺兰年鉴（2017）》：　　坚持绿色发展，打造环境生态，加快建设美丽贺兰。坚持“经济生态化、生态经济化”，全力补齐生态环境短板，努力实现生态保护与经济发展同步推进。大力发展绿色经济。加快工业园区循环经济示范区建设，强化再生资源回收利用，促进高投入、低产出、低税收企业向轻资产、高科技、智能化企业转变。　　加快发展生态绿色农业，推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式。实施贺兰全域旅游发展三年行动计划，充分挖掘黄河文化、回族文化、农耕文化、西夏文化等旅游资源，积极主动融人宁夏全域旅游大格局。大力实施环境整治。深入推进环境综合整治“八个三”专项行动，实施集中供热、热电联产、清洁能源代替工程，坚决关停一批高污染、高耗能企业，全县水系水质达到Ⅲ类标准，工业固废综合利用率达到100%，“脏乱差”现象得到根本整治，城乡人居环境全面改善。大力加快生态修复。实施山水林田湖生态保护和修复工程。大力推进沿贺兰山生态屏障和县域生态湿地保护工作。　　加快森林公园、湿地公园建设，绿化覆盖率稳定在40%以上。加强农田生态保护修复，改良一批盐碱化农田。加快建设城市绿道、景观水道，完善城市生态保护网。增强全民生态文明意识，争创国家生态保护示范县。　　坚持开放发展，打造空间生态，加快建设开放贺兰。主动融入“一带一路”战略，全力补齐发展环境短板、改革落地制度供给短板，构建自身资源和外部资源共同发力的全新空间生态。打造对外开放平台。强化“外向型”特色产业培育，依托生态纺织产业示范园，研发“丝绸之路”沿线国家服装服饰及家纺用品，承接国内外先进的纺织产业转移。依托银川清真食品产业园，积极引进龙头企业，加快构建研发设计、生产交易、国际标准互认的支撑体系，打造清真食品特色品牌。依托中阿跨境电商产业园、电商创业园、电商物流园，完善通关、结汇、退税机制，大力发展面向新丝路国家的跨境电子商务等产业。到2021年，跨境电商交易额累计达到100亿元以上，外贸出口额达到50亿元以上，引进外资年均增长20%。构建开放型经济体系。拓宽“外向型”经济路径，推动产品销往全球。鼓励企业研发“外向型”产品，拓展国内外市场，提高产品市场占有率。利用区外资金，大力推进本地企业与央企、全球知名企业的合资合作，引导外资更多地投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业等领域，扩大外商投资规模，提升企业综合竞争力。优化对外开放环境。以打造“西部*优、比东部更优”的发展环境为着力点，开辟服务“绿色通道”，加强项目投资跟踪服务。在服务实体经济方面，用权力“减法”，换取活力“乘法”。在服务虚拟经济方面，全力通电商、通互联网金融、通现代物流、通大数据处理、通市场情报，促进实体经济与虚拟经济双轮驱动、同步发展。深化重点领域改革。实施重点改革十大专项行动，促进重点领域改革落地见效。建立健全土地差别化供应管理机制，制定禁止供地、限制供地项目清单和项目用地市场退出机制。深化行政审批制度改革，完善企业投资项目准人机制，健全行政审批服务事项动态调整机制。深化国有资产改革，以资产换资本，稳步推进国有资产集中监管。深化农业农村改革，完善农村产权交易平台，探索农村资产股权化改革，切实增加农民收入，建立农民退出“三权”补偿机制。　　坚持共享发展，打造社会生态，加快建设幸福贺兰。进一步强化政府公共服务供给能力，全力补齐公共服务供给不足、不平衡、质量不高的短板，*大限度激发社会活力。切实提高居民收入。确保城乡居民人均可支配收入年均增长10%、11%以上。加快推进三增工作，全面消除年收入5万元以下集体经济薄弱村。重点解决好农村转移劳动力和高校毕业生的就业创业问题，新增就业不少于4万人，转移农村劳动力13.5万人次以上，抓好“零就业家庭”动态清零工作。完善低收入农户帮扶长效机制，实施产业帮扶、教育帮扶行动，促进低收入农民增收致富，逐步缩小城乡居民收入差距。强化社会保障制度建设。实施低保救助、医疗救助行动，完善兜底措施，提高对困难群体精准帮扶力度，实现低收入家庭应保尽保，着力解决因病致贫、因病返贫问题。加强居家养老服务机构专业化建设，引导民间资本进入养老服务领域。实现城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖。加快推进住房保障和供应体系建设，满足群众多层次住房需求。到2018年，全面完成旧城改造。推进社会事业全面发展。实施教育基础设施提升“双亿工程”，全面解决“大班额”和“人园难”问题。加快实施“名校名师”工程，全县高考二本上线率年均提高1个百分点以上。积极探索集团化办学模式，大力发展职业教育。实施“健康贺兰”全民行动，鼓励社会资本创办医疗机构，力促优质医疗资源“双下沉、两提升”。继续实施“文化名人、文艺精品”培育工程，文化艺术精品创作达到30件以上。着力加强和创新社会治理。深化“平安贺兰”建设，构建以信息化为支撑的立体社会治安防控体系，社会安全指数达到90%以上。重点加大对征地拆迁、农民工工资等遗留问题的化解力度，信访总量年均下降10%以上。严格落实安全生产责任制，安全事故发生率年均下降5%。全面启动“七五”普法，建立三级公共法律服务体系。探索新型农村社区建设，培育发展社会组织，支持社会组织承接政府职能转移，完善社会治理体系。　　……