民国教育督导研究

**章 绪论>1

一、 研究意义与思路 >3

（一） 研究意义>3

（二） 研究思路>9

二、 相关概念释义>11

（一） 民国>11

（二） 教育督导>12

（三） 视察与指导>20

（四） 教育督导与教育视导>20

三、 研究述评与本书框架>21

（一） 教育视导论著>21

（二） 相关论著>34

（三） 本书框架>45

第二章传承与变革>47

一、 清末视学制度简述>49

（一） 近代教育的兴起和发展>49

（二） 近代新教育制度的建立>51

（三） 《视学官章程》与学部视学>53

（四） 地方视学>56

（五） 清末视学制度的特点及影响>58

二、 民初视学制度变革>61

（一） 民初对清末视学制度的沿袭>61

（二） 民初对清末视学制度的变革>63

三、 民初视学制度创立的背景>65

（一） 民初教育改革的失败>65

（二） 民初教育行政的需要>66

（三） 民初的政治需要和社会需要>67

第三章教育行政与督导机构>71

一、 教育部的沿革及中央视学机构>74

（一） 教育部取代学部： 视学机构从置员到设署>74

（二） 从教育行政委员会到大学院：

“督学”名存，机构暂废>79

（三） 教育部的恢复及其督导机构>84

二、 省教育行政组织及其视学机构>89

（一） 从纷乱走向统一的省教育行政组织及其视学机构>90

（二） 大学区及其督导机构>97

（三） 恢复教育厅之后的省督导机构>101

三、 县教育行政组织及其督导机构>105

（一） 劝学所沿革与视学设置>106

（二） 教育局轮回与视学机构>111

第四章 教育政策与督学资格>119

一、 督学任职资格述略>122

（一） 教育部督学任职资格>122

（二） 省督学任职资格>126

（三） 县督学任职资格>129

二、 督学任职资格变化路径及表现>132

（一） 资历： 注重督学求学、治学经历与教育工作经验>133

（二） 名称： 改视学为督学>139

（三） 观念： 淡化视察检查，提倡辅助指导>141

（四） 言行： 从官样批评到示范帮助>143

三、 督学任职资格变化原因>145

（一） 从重视察到兼指导的法定职责使然>145

（二） 社会对督学专业知识的期待>146

（三） 国内外教育督导理论的影响>148

（四） 教育改革和教育发展的实际需要>156

（五） 民国中后期教育政策的转向>160

第五章监督考核与督导队伍管理>169

一、 历史背景考察 >174

（一） 基于权力制衡和法治思想的民初教育督察理论>174

（二） 法律规程与督学权力>177

（三） 督学职业道德修养与社会期待的反差>181

二、 惩戒考绩与督学管理>186

（一） 文官惩戒制度>186

（二） 公务员考绩制度>187

（三） 伦理约束>188

三、 视学规程与督学管理>189

（一） 禁需索： 定薪酬，规范吃住行>189

（二） 防滥权： 划定视察范围>193

（三） 杜流弊： 多种督导形式并举>196

四、 专业化与督学管理>197

（一） 提高督导人员专业水平>198

（二） 召开教育督导会议>203

（三） 考核督学工作实绩>206

第六章计划标准与督导过程>213

一、 督导前准备>215

（一） 召开行前会议>216

（二） 确定视导时间和内容>219

（三） 编制视导计划>222

（四） 订定视导标准>225

二、 督导中的问题及改进>229

（一） 评价方法从主观渐趋客观>229

（二） 视导方式从单一到多元>233

（三） 视导方法从虚到实>235

（四） 视导性质从重督查转向重辅导>238

（五） 视导目的从奖惩教师转向策进教育>240

……