环境公益诉讼原告资格比较研究

**章 司法实践视阈下的环境公益诉讼原告资格
**节 试点改革前的环境公益诉讼原告
一、环境公益诉讼案件的梳理
二、环境公益诉讼案件的数据剖析
第二节 地方规范性文件关于环境公益诉讼原告的设置
一、地方规范性文件的梳理
二、地方规范性文件的分析
三、地方规范性文件的启示
第三节 试点改革后的环境公益诉讼原告
一、公益诉讼试点改革工作的特点
二、改革后环境公益诉讼原告的表现
第四节 环境公益诉讼原告资格的主要理论基础
一、环保组织——辅助原则和民意集中理论
二、环保机关——公共信托理论
三、检察机关——公诉权能扩张理论
四、公民个人——监督穷尽理论

第二章 环境公益诉讼的适格原告——环保组织
**节 环保组织原告资格的实践考察
一、环保组织提起环境公益诉讼的具体案例
二、环保组织提起环境公益诉讼的必要条件
三、环保组织参与环境公益诉讼的困境
第二节 环保组织原告资格的理论来源和立法评析
一、理论来源
二、立法评析
第三节 环保组织的运行情况
一、环保组织的定义
二、环保组织设立与监管的改进
第四节 环保组织参与环境治理的机理及优势
一、环保组织参与环境治理的机理
二、环保组织参与环境治理的优势
第五节 环保组织参与诉讼存在的问题及制度完善
一、环保组织参与环境公益诉讼存在的问题
二、存在问题的深层次原因分析
三、我国环境公益诉讼激励机制的构建

第三章 环境公益诉讼的有限原告——环保机关
**节 环保机关的范围界定
一、环境管理机关的定义
二、我国环境管理体制的历史沿革
三、我国环境管理部门的主要职责
第二节 相关规定与地方实践
一、相关规定
二、地方实践
第三节 现状：实践中环保机关提起公益诉讼的原因考量
一、环保机关提起公益诉讼案件的主要特点
二、环保机关提起公益诉讼的天然适应性
三、环保机关提起公益诉讼的现实正当性
第四节 纷争：关于环保机关诉讼资格的论辩
一、反对环保机关提起公益诉讼的主要观点及理由
二、支持环保机关成为公益诉讼原告的观点及理由
第五节 重构：应当赋予环保机关有限主体资格
一、环保机关提起公益诉讼的可行性考察
二、环保机关在环境公益诉讼中的功能定位
三、环保机关在环境公益诉讼中的诉讼地位

第四章 环境公益诉讼的能动原告——检察机关
**节 检察机关参与环境公益诉讼的现状
一、司法实践中的参与模式及案件来源
二、现实参与模式的法理基础
第二节 公益诉讼与检察法律监督之强化
一、检察机关与政府维护公益有本质区别
二、检察机关与法院维护司法正义有明显的差异
三、检察机关督促违法行为的方式与监察委不同
第三节 检察公益诉讼的实施路径
一、督促起诉
二、支持起诉
三、提起诉讼
第四节 “两高”关于检察公益诉讼司法解释的解读
一、“两高”联合出台司法解释的重要意义
二、《公益诉讼解释》的起草过程和主要考虑
三、《公益诉讼解释》的主要内容和重点规定
四、检察机关在贯彻实施《公益诉讼解释》中应注意的问题

第五章 环境公益诉讼的潜在原告——公民个人
**节 我国公民参与环境公益诉讼的现状
一、公民提起公益诉讼的相关案例
二、公民参与公益诉讼的立法进程
三、公民难以提起诉讼的原因分析
第二节 公民参与公益诉讼的理论分析
一、公民环境公益诉权的概念探析
二、公民环境公益诉权的特征探析
三、公民参与环境公益诉讼的意义
第三节 公民提起环境公益诉讼的初步展望
一、公民作为公益诉讼原告的合理依据
二、公民作为公益诉讼原告的现实限制
三、公民提起环境公益诉讼的制度展望

第六章 环境公益诉讼原告资格体系的构建
一、原告资格制度应与社会发展现实相契合
二、构建一种多元化分层次的原告资格制度
三、构建原告资格体系的基础——同心圆理论
四、环境公益诉讼原告资格体系的优化路径
参考文献