山东省公务员录用考试辅导教材:申论

　　**节 申论考试公告 申论是山东省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的山东省考来说，申论备考是有章可循的。 一、申论考试公告摘要 近年来，山东省公务员考试都没有公布大纲。为帮助考生备考，我们结合山东考情和2020年山东省级机关及某直属机构招录公务员公告，整理了相关表述，供大家参考。 公共科目考试公告·申论部分摘要 2020年山东省考申论继续采取分级分类考试形式，但与以前相比变化较大，下面针对2020年山东省考申论的相关要素一一进行解析： ①试卷类别。2020年山东省考申论命题创新，对省级机关的职位、省属基层单位的职位分别命制A类、B类试卷。 ②考试时间。2020年山东省考申论考试时间调整，由过去在14：00—17：00考试，改为在10：30—12：30考试，且与行政职业能力测验连着考。 ③时限和分值。2020年山东省考申论的考试时限出现很大变化，由过去的180分钟减少为120分钟；分值依然为100分。 ④能力要求。2020年山东省考申论A类、B类试卷主要测查考生的阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。 二、申论能力解读 （一）阅读理解能力 对阅读理解能力的考查，一般以给定资料为载体，通过设置不同的问题，考查考生对材料的认识、理解。这包含以下两大要求。 ①读得懂。要能准确理解材料中字词、语段等的字面含义。部分材料中可能包含大量统计数据、专业词汇、理论政策和案例等，阅读这类材料，要能明白材料传递的信息。 ②读得透。要能抓住材料的本质。在读懂材料的基础上，分析总结其蕴含的问题、原因、影响、对策等，透过这些信息抓住事实背后的深层次观点，洞悉命题人隐藏在材料背后的考查意图。 （二）综合分析能力 综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查。对于该能力，需要把握以下两个要求。 ①多角度思考。多角度，是与单一角度相对应的，它要求考生在分析问题时必须运用多视角，既要看到问题的内部各要素以及它们之间的关系，又要看到引起问题的外部各要素。这里的多角度，体现的是一个“全”字：从内容上说，要包括对问题起因、经过、结果、影响的全面分析；从性质上说，要看到问题的合理性和不合理性。 ②合理的推断或评价。推断，是根据事实或前提进行推论，在一些特定情况下也等同于判断；评价，是通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意义、价值或者状态。这两点对得出结论、作答试题都有很强的实用性。合理的推断或评价是在对资料进行分析和归纳后，多角度思考问题的结果。 （三）贯彻执行能力 贯彻执行能力主要通过贯彻执行题进行考查，这一题型灵活多变，作答难度较大。考生对其还需加深了解，做到以下两点。 ①根据身份和文种确定内容。首先，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。其次，文种不同，作答的侧重点也不相同。 ②作答要架构清晰。架构清晰是指作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把内容表述出来。 （四）提出和解决问题能力 通读给定资料，迅速发现和界定问题，作出正确的评估或权衡，从而根据问题、原因等推出对策，这便是申论考试考查提出和解决问题能力的方式。关于这一能力，考生需注意以下两方面。 ①问题定位准确。公务员在日常工作中总会遇到各种各样的问题，而作为考查载体的申论材料则集中反映了这些可能出现的问题。考生只有先准确定位问题，才能提出相应对策。 ②对策具体可行。申论考试中好不要使用对策模板，或提出“假、大、空”类的对策，一定要保证对策有针对性和可操作性。 （五）文字表达能力 文字表达能力贯穿整个申论的作答。其中，文章论述题对文字表达能力要求高。关于该能力，考生要注意两个要求。 ①运用多种表达方式。考生在作答时，要根据题型特点、文章类型，熟练运用多种表达方式，使用特定的语言表达方法、手段表述特定的内容。 ②准确规范。准确是文字表达为基本的要求，考生在书写时，要以准确的语言清晰地表达出观点，也可以运用各类修辞手法辅助表达；规范指考生应避免使用口语、网络用语，而应使用书面语，机关常用语、惯用语，以及指定的语种，以符合申论考试要求。 第二节 申论试卷构成 在实际申论考试中，发给考生的材料包括题本、答题卡和草稿纸，题本即需要考生作答的申论试卷。 一、题本 题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。 注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。 给定资料是整个试卷中所占篇幅大的部分。申论试卷一般会给出若干则材料，每则材料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则材料的字数不等，段落数量也不固定，有的材料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。另外，每则材料均以序号标明次序。从2020年以前山东省考申论科目的考试情况来看，给定资料一般为6500～9000字，材料少则五则，多则十余则。2020年，山东省考申论考试时限缩减为120分钟，给定资料的篇幅也做了相应调整，变为4000～5000字，材料变为三四则。 作答要求提示考生此次考试的题量、题型以及每道题的具体要求。 以2020年山东省考申论A类试卷为例,其题本样式如下所示: 注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。满分100分。 2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。 3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。 4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。 5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！① 给定资料 1. 行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B市行政审批服务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即明确“一年基础规范、两年创新提升、三年品牌突破”的工作思路，实施“创新发展、标准规范、协同推进、智慧引领”四大战略，努力实现“省内领先、国内一流”的目标…… 2. 2019年年初，Z市新区行政服务大厅在全市率先开设线上线下“找茬窗口”征询通道，邀请市民、企业来给政府工作找问题、出主意，通过“找茬窗口”收集群众关注度高的问题和建议，并对收集到的意见建议进行汇总、分析、派发、跟踪和督促…… 3. 2019年3月，某市党政代表团赴先进地区学习考察。这些地区的发展给代表团成员带来强烈的视觉冲击和思想触动，在考察返程的路上，代表团成员纷纷畅谈学习感悟，剖析问题，共话改革举措……② 作答要求 一、请根据“给定资料1”，谈谈你对B市“一枚印章管审批”的认识。（20分） 要求：观点明确，认识深刻，思路清晰；不超过350字。 二、省政府对Z市设立“找茬窗口”等举措高度重视，要求该市提交一份工作报告。请根据“给定资料2”，写一份报告提纲。（30分） 要求：要点完整，内容具体，条理清晰；不超过450字。 三、请根据“给定资料3”，以“流程·服务·效能”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求： （1）观点明确，立意深刻； （2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （4）1000字左右。③ 二、答题卡 答题卡作为考生落实答案的载体，是考生书写答案的地方。一般来讲，申论考试对考生作答字数的控制十分严格，除文章论述题提供了多余的格子之外，其他试题提供的格子都与作答要求中的字数相同。另外，考生必须在答题卡的相应位置上填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡指定区域内作答，保持卷面的整洁和干净。 答题卡样式如图所示： 三、草稿纸 草稿纸可以用来简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。考生应充分发挥草稿纸的作用，在做题之前可将答案的要点关键词及框架结构简单书写在草稿纸上，以拓展思维和整合结构，使答案更加准确、全面，逻辑更合理。需要注意的是，考生须听从监考人员的指令，在草稿纸上写明姓名和准考证号。