公共服务财政支出与中等收入群体发展

目 录

**章 问题的提出

**节 研究背景与意义

一、 研究背景

二、 研究意义

第二节 主要内容

一、 研究的问题

二、 研究视角

第三节 研究思路与研究方法

一、 研究思路

二、 章节安排

三、 研究方法

四、 期望创新点

第二章 文献综述与理论基础

**节 概念界定

一、 公共财政与公共服务财政支出

二、 中等收入群体

第二节 文献研究

一、 公共服务财政支出与影响中等收入群体发展的主要因素

二、 教育、医疗、社会保障和就业财政支出与中等收入群体的关系

三、 文献述评

第三节 理论基础

一、 中等收入群体理论

二、 公共财政理论

三、 收入分配理论

四、 阿马蒂亚·森“可行能力”理论

第三章 公共服务财政支出影响中等收入群体发展的路径与机理： 理论分析

**节 公共服务财政支出与经济增长

一、 公共服务财政支出对总供给和总需求的影响

二、 公共服务财政支出对长期经济增长的影响

第二节 公共服务财政支出与收入分配

一、 公共服务财政支出对初次分配的影响

二、 公共服务财政支出对再分配的影响

三、 公共服务财政支出对社会流动性的影响

四、 公共服务财政支出与制度因素

第三节 公共服务财政支出与可行能力

一、 公共服务财政支出对提升个体“可行能力”的影响

二、 公共服务财政支出对促进“可行能力”平等的影响

第四节 公共服务财政支出对中等收入群体发展的影响： 宏观视角的传导路径与机理

一、 公共服务财政支出影响中等收入群体的“两线”路径及机理

二、 公共服务财政支出影响中等收入群体的“三结构”路径及机理

第五节 公共服务财政支出对中等收入群体发展的影响： 微观视角的传导路径与机理

一、 公共服务财政支出影响居民工资性收入的路径和机理

二、 公共服务财政支出影响居民转移性收入的路径及机理

三、 公共服务财政支出影响居民财产性收入的路径及机理

四、 公共服务财政支出影响居民经营性收入的路径及机理

第四章 中国公共服务财政支出变化趋势及其“扩中”作用考察

**节 公共服务财政支出总体趋势

一、 公共财政支出占GDP的比重逐步提升

二、 公共服务财政支出占公共财政支出的比重逐步提高

第二节 医疗卫生财政支出及其“扩中”作用考察

一、 医疗卫生财政支出比重上升明显

二、 形成以医疗保障支出为主体的医疗卫生财政支出结构

三、 人均医疗卫生财政支出地区间差距有所缩小

四、 农村医疗卫生水平明显改善

五、 医疗卫生财政支出在促进中等收入群体发展方面发挥了积极作用

第三节 教育财政支出及其“扩中”作用考察

一、 教育财政支出比重不断上升

二、 形成以义务教育支出为主体的教育财政支出格局

三、 为城乡义务教育均等化提供了较为充足的财力保障

四、 教育财政支出对强化人力资本有明显作用

第四节 社会保障财政支出及其“扩中”作用考察

一、 社会保障财政支出变化趋势

二、 社会保障支出结构调整趋势

三、 社会保障财政支出的地区间差距有所缩小

四、 城乡居民人均转移性收入差距缩小，从而有利于形成“扩中”的收入分配格局

第五章 我国公共财政“扩中”作用的问卷调查分析

**节 调查分析设计

一、 调查分析整体方法及设计

二、 调查问卷设计

第二节 调查过程及结果

一、 调查过程

二、 初步调查结果及筛选情况

三、 有效问卷构成

第三节 问卷调查结果分析

一、 对中等收入群体身份认定的分析

二、 公共财政“扩中”作用的问卷分析

三、 公共财政支出的充分性及需求分析

四、 公共财政对“扩中”的平衡性分析

第六章 我国公共服务财政支出“扩中”作用的实证研究

**节 中等收入群体比重的测算

一、 测算方法说明

二、 数据来源和变量的描述性统计

三、 中等收入群体比重的计算方法

四、 中等收入群体占比测算

第二节 中等收入群体比重与公共服务财政支出的面板数据分析

一、 面板模型设定与变量描述性统计

二、 面板识别检验

第三节 回归结果和协整检验

一、 财政支出与中等收入群体比重的关系

二、 公共服务财政支出与中等收入群体比重的关系

三、 教育财政支出与中等收入群体比重的关系

四、 医疗卫生财政支出与中等收入群体比重的关系

五、 社会保障和就业财政支出与中等收入群体比重的关系

第四节 回归结果分析

第七章 我国公共服务财政支出发挥“扩中”作用面临的问题及其制度分析

**节 我国公共服务财政支出发挥“扩中”作用面临的矛盾问题

一、 公共服务财政支出与产业结构升级的需求不相适应的矛盾

二、 公共服务财政支出与消费结构升级的需求不相适应的矛盾

三、 公共服务财政支出不均等加剧收入分配不平等的矛盾

第二节 阻碍公共服务财政支出发挥“扩中”作用的制度因素

一、 公共财政制度仍然存在不完善的地方

二、 公共服务体制建设滞后与公共服务需求快速增长的趋势

三、 教育结构不合理

四、 医疗卫生制度改革尚不到位

五、 社会保障仍然面临不充分、不公平、不可持续的挑战

第八章 扩大中等收入群体与公共服务财政支出： 国际经验

**节 美国

一、 中产阶层发展的情况

二、 中产阶层发展与公共服务财政支出

三、 财税制度与中产阶层

第二节 西欧国家

一、 中产阶层发展的基本情况

二、 公共服务财政支出与中产阶层发展

三、 财税政策与中产阶层发展

第三节 北欧国家

一、 中产阶层发展的基本情况

二、 公共服务支出与中产阶层发展

三、 公共支出的经济增长效应和收入分配效应

第四节 东亚国家

一、 日本中产阶层发展与公共服务财政支出

二、 韩国中产阶层发展与公共服务财政支出

第五节 拉美国家

一、 拉美国家中产阶层发展的基本情况

二、 公共服务财政支出与中产阶层发展

第六节 国际经验对我国的启示

一、 把促进中等收入群体发展作为公共服务财政支出的重要目标

二、 把扩大中等收入群体作为衡量公共服务财政支出有效性的重要指标

三、 以公平和可持续为导向优化公共财政支出结构

四、 发挥政府和市场的合力第九章 提升我国公共服务财政支出“扩中”作用的对策建议

**节 优化财政支出结构

一、 提升公共服务财政支出的比重

二、 优化医疗卫生财政支出结构

三、 优化教育财政支出结构

四、 优化社会保障财政支出结构

第二节 以公共服务财政支出均等化为重点理顺中央和地方财税关系

一、 促进公共服务财政支出均等化

二、 促进各级政府公共服务事权、支出责任与财力相匹配

三、 推动财政体制“扁平化”改革

四、 理顺政府与市场关系

第三节 深化财政支出管理制度改革

一、 加强公共服务财政支出绩效管理制度建设

二、 推进公共服务财政支出预算法治化、科学化、民主化

三、 完善公共服务供给绩效考核体系

第四节 推进税收结构和财政支出结构的协同调整

一、 在不增加税负的前提下扩大公共服务财政支出比重

二、 以税收制度改革为公共服务财政支出提供财力保障

三、 由以间接税为主向以直接税为主的税收结构转变

第五节 推动财政制度和公共服务体制的联动改革

一、 以公共服务制度创新提升公共服务财政支出效率

二、 创新公共服务提供方式

三、 加快公益事业机构改革

四、 全面推行公共服务领域的政府采购制度

参考文献

后记