抚州苏区推动中小企业发展经验研究

　　《抚州苏区推动中小企业发展经验研究》：　　三、加大中小企业创业创新支持力度　　一是加大财政支持力度，发挥政府采购支持作用。抚州市本级设立就业创业专项基金，每年安排1000万元，重点支持创业孵化基地、众创空间、创业示范园（街）建设和运行。各县（区）应参照市本级做法，每年安排一定额度就业创业专项资金，扶持创业创新，减轻创业者负担。同时，实施促进创业创新的政府采购政策，并要求不得设置政策采购准入条件。加大政府对创新产品和服务的采购力度，增强政策对小微企业发展的支持效果，把政府采购与支持创业发展紧密结合起来。　　二是实行税收优惠政策。落实国家各项税收优惠政策，支持中小微企业发展。抚州市对符合条件的创业投资企业采取股权投资方式投资未上市的中小高新技术企业两年以上的，可按其投资额的70%在股权持有满两年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，在以后纳税年度结转抵扣。同时，抚州市对于企业为了开发新技术、新产品、新工艺所发生的用于研发的各项费用支出，如若尚未形成无形资产并计入当期损益的，在按规定扣除的基础上，可按50%的比例加计扣除研发相关费用支出；对于已经形成无形资产的，可按照无形资产成本的150%进行相关研发成本费用的摊销。　　三是创新融资模式，完善融资政策。抚州市按照“政府引导、市场化运作、专业化管理”的原则，统筹安排中小企业发展专项资金和战略性新兴产业投资引导资金，充分利用产业发展引导资金，推动风险投资、创业投资、天使投资等投资创新型中小企业发展，加大对创业型中小企业的支持力度。加强财政资金杠杆作用，运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等融资模式，加强对创业创新型中小企业和新型农业经营者进行信贷扶持。　　四是加大对创业担保贷款支持力度。抚州市将个人创业担保贷款的*高额度调整为10万元；对符合二次扶持条件的创业个人，*高创业担保额度可调整提升为30万元；对合伙经营、组织创业的个人其*高贷款额度调整为50万元；对劳动密集型中小企业（就业促进基地）等*高贷款限额提高至400万元。　　四、加强中小企业创新创业载体建设　　一是加快创业孵化基地的建设。完善现有创业孵化基地的功能，完善配套设施建设，加强孵化基地运行管理，落实相关扶持政策，充分发挥其推动创业带动就业的作用。抚州市规划建设的大学生创业园，为市内大学生、返乡大学生和引进高层次人才搭建创业平台。同时，鼓励并引导民营资本参与创业孵化基地的建设，对达到省级以上示范性基地建设标准，被认定为省级的示范性基地的，除上级奖励外再给予一次性奖励20万元，被认定为国家级示范性基地的，除上级奖励外再给予一次性奖励50万元。对获得市级创业孵化基地认定、稳定运营1年以上的给予10万元经费补助。对进入创业孵化基地的创业项目，物管费、卫生费、房租费、水电费三年内，按总发生额度的60%予以补贴。　　二是推进众创空间建设。鼓励充分利用旧厂房、旧办公楼、闲置楼宇等改造成为众创空间。鼓励各高校提供不少于100平方米的场所，打造“创新工场”“创业咖啡”“创新创业实验室”等多种形式的众创空间。抚州市政府对众创空间的相关公共费用给予适当补贴，鼓励众创空间为小微企业创业者提供免费的宽带接入服务。不仅如此，抚州市还在盘活现有各类资源，整合人才、技术、资本、市场等多种要素，建设一批低成本、便捷、开放的众创空间，提供一体化的创业服务。　　三是创新服务模式，整合创新资源。积极推广众包、云设计等创业创新模式，加快发展“互联网+”创业网络体系构建。推动企业管理、财务咨询、人力管理、法律咨询、物流服务等第三方服务机构的建设，支持社会资金购买大型科学仪器设备，为创业者或企业提供服务。鼓励相关科研机构等向创业者或中小微企业开放共享科技资源及相关科技设备，降低创业者科技资源的使用成本。　　四是鼓励科技成果转化。下放科技成果相关的使用权、处置权和收益权。对不涉及国防、国家安全、国家利益和重大社会公共利益的科技成果，使用权、处置权等，全部都下放给有条件的项目承担单位。对企业在专利申请费用减缓、专利资助方面给予倾斜。同时，推进知识产权（专利）孵化平台建设，推进网上成果对接常态化，建设科技成果转化的数据库。　　……