公共生活的世界 哲学与公共事务研究(上中下)全三册

　　首先，学术研究取得了积极成果，初步建立起中国政策科学的理论框架。二十多年来特别是近十年来，一批关于政策科学的国家和省部级课题得以完成，在国外政策科学理论和方法成果的评介、引进和消化，马克思主义经典作家以及毛泽东邓小平的政策和策略理论的研究，中国政策系统及其运行，中国政策实践经验的总结以及中国优秀的政策遗产的继承，当代中国及世界现实政策问题的研究等方面都取得明显的进展。政策科学的基本概念、理论和方法的探索已见成效，初步确立起中国政策科学的基本理论框架。这一理论框架有两种主要的表现形式：一是围绕政策系统及其运行这一核心，既研究公共政策的实质、原因和结果，又研究政策过程，尤其是通过政策过程的各个基本环节或功能活动（制定、执行、评估、监控和总结等）的研究，建构政策科学的知识体系；二是采取板块式的体系，将政策科学的知识分为基本理论、现实政策和分析方法三大块。　　二十多年来，我国政策科学的研究取得显著成果，出版或发表了一批论著和译著。20世纪90年代，国外政策科学的一些代表性论著包括林德布洛姆的《政策制定过程》、安德森的《公共决策》、那格尔主编的《政策研究百科全书》、德洛尔的《逆境中的政策制定》等就有了中译本；这几年，国外政策科学论著的翻译引进速度大大地加快，一大批译著已出版或即将出版，如韦默和维宁的《政策分析——理论与实践》、帕顿和沙维奇的《政策分析和规划的初步方法》、邓恩的《公共政策分析导论》、萨巴蒂尔主编的《政策过程理论》、米切尔·黑尧的《现代国家的政策过程》等；由中国人民大学出版社推出的《公共政策经典译丛》也已经陆续出版。国内学者也出版了数十部政策科学的专著或教材，较早的代表性著作有张金马主编的《政策科学导论》、陈庆云编著的《公共政策分析》、陈振明主编的《政策科学》等。学者们还在国内外各种刊物包括《中国社会科学》《政治学研究》《中国行政管理》和《管理世界》等权威刊物发表了大量的学术论文。近十年来，我国政策科学领域的文献不断增加，这从一个方面说明它是一个迅速发展、充满活力的新学科领域。　　其次，学术交流日趋活跃，学科制度化建设初具规模。从20世纪80年代末开始，中国政策科学的学术交流逐渐活跃起来，一大批国外著名的政策科学家来华讲学，例如那格尔、德洛尔、弗莱什曼等人曾到中国人民大学、中国社会科学院、国务院发展研究中心作政策科学或政策分析的学术讲座或主持研讨班；一批在国外学习政策科学的学生和访问学者相继回国服务（其中不乏取得英、美等国的公共政策博士或硕士学位者），他们带回了国外政策科学发展的大量新信息；一些高校、科研机构、行政学院以及政策研究部门与国外大学的政策科学院或思想库建立了正式或非正式的学术交流关系，使中国的政策科学发展日益与国外接轨，有力地推动了中国政策科学的国际化与规范化。国内政策科学界的学术交流也相当活跃，举办了大量的国际性和全国性的政策科学方面的学术研讨会。　　与此同时，政策科学的学科制度化建设也初具规模（学科的制度化建设是指学术团体、基金来源、出版发行渠道、教育培训、职业化、图书馆收藏目录的确立等方面的建设）。例如，在学术团体方面，已成立了两个全国性的研究组织：一个是1992年成立的全国政策科学研究会（挂靠中国行政管理学会）；另一个是1994年成立的中国政策科学学会（挂靠国务院发展研究中心）。有些省市也相应成立了政策科学的研究会或学会。在基金来源方面，从“七五”开始，国家、各省市和大学、科研机构的科研基金就将政策科学或政策分析的课题列入资助范围。目前，国家自然科学基金、国家社会科学基金、教育部的社会科学规划都加大了对政策科学的资助力度（尤其是近年来国家自然科学基金已资助了政策科学研究方面的多个杰出青年基金项目）；各级政府部门则更多地资助实际政策问题的研究。在出版渠道方面，尽管目前全国没有政策科学或政策分析的正式专门杂志，但各种综合性社会科学期刊都乐意接受这方面的稿件；各家出版社也愿意接受这个领域的书稿，近期公共政策与公共管理成为一个出版热点，多家出版社已推出公共政策及公共管理的丛书、系列教材或译丛。　　再次，政策科学逐步在高校扎根，人才培养的形势喜人。近十年来，政策科学的教育培训迅速发展，它在大学、党校和行政学院的教学与研究中逐步扎根，成为本科生、研究生以及干部培训的一个重要的学科领域。目前，在我国高校的公共管理、政治学等学科各专业的本科生教育中，政策科学（公共政策或政策分析）已经成为*重要的基础课（主干课）或专业课，不少高校还开出系列课程；近年来，一些高校（如中山大学、西北大学和北京大学）陆续开设了公共政策本科专业，另一些高校（如厦门大学）则在政治学或行政管理本科专业中设立公共政策专业方向。党校和行政学院也相继开设政策科学方面的单科或系列课程。20世纪末，有的学校，如厦门大学和北京大学在政治学和行政学学科中成立公共政策教研室或研究所；近期，许多大学纷纷成立公共政策研究所或公共政策系。　　……