迈向金融强省:广东省农合机构改革创新发展研究

序言 绪论 **章 中国农村合作金融早期探索与困境 **节 民国时期农村合作金融的发展(1923—1949年) 一、民国时期合作金融的缘起 二、国民政府对合作金融的建设 三、共产党人对合作金融的探索 第二节 新中国成立以来农村合作金融的探索(1949—2003年) 一、农村合作金融的建立与曲折发展阶段(1950—1979年) 二、农村合作金融逐步规范发展阶段(1980—2003年) 第三节 中国农村合作金融的早期困境 第二章 国际农村合作金融的经验借鉴 **节 国际农村合作金融的历史发展经验 一、国际农村合作金融的起源及其存在条件 二、国际农村合作金融的演变逻辑 第二节 代表性国家农村合作金融的发展模式对比 一、德国的“合作银行”模式——单元金字塔制 二、法国的“互助银行”模式——半官半民制 三、日本的“农协”模式——协同组合制 四、美国的复合模式——多元复合制 五、各种模式的比较 第三节 国际农村合作金融发展对我国的启示 一、加大政府的扶持力度 二、坚守“支农支小”定位的前提下谋求商业化发展 三、建立健全风险防控体系 四、建立高效的政府监管与市场监督体系 第三章 广东农合机构发展历程及商业化改革探索(1951—2017年) **节 起步发展阶段(1951—2004年) 一、起步阶段(1951—1957年) 二、曲折发展阶段(1958—1976年) 三、恢复和发展阶段(1977—1995年) 四、行社脱钩阶段(1996—2004年) 第二节 规范管理阶段(2004—2009年) 一、改革背景 二、改革重点工作 三、改革主要成效 第三节 探索改革阶段(2009—2017年) 一、改革背景 二、改革重点工作 三、改革主要成效 四、监管做法与经验 第四节 小结 【专栏1】广州农商银行改制案例 一、改制前发展情况和风险问题 二、组建广州农商银行 三、改制后广州农商银行发展情况 【专栏2】东莞农商银行改制案例 一、改制前发展情况和风险问题 二、组建东莞农商银行 三、改制后东莞农商银行发展情况 【专栏3】顺德农商银行改制案例 一、改制前发展情况和风险问题 二、组建顺德农商银行 三、改制后顺德农商银行发展情况 第四章 广东农合机构改制化险(2017年至今) **节 广东农合机构启动新一轮改革的背景 一、中央的决策部署为农合机构的改革提供了历史机遇 二、改革共识和政策指引为农合机构的改革提供了有利条件 三、农合机构的经营状况对改革提出了迫切需求 第二节 新一轮改革的目标、原则和要求 一、改革目标 二、基本原则 三、主要内容 四、各方职责 第三节 新一轮改革的模式探索 一、单家改制模式 二、合并改制模式 三、二级法人一步到位组建农商银行改制模式 第四节 新一轮改革中遇到的困难及主要做法 一、改制过程中遇到的困难 二、改革的主要做法 第五节 改革取得的主要成效 一、为全国改革贡献“广东经验” 二、产权改革全面完成 三、整体风险有效化解 四、服务能力不断提升 第六节 监管经验 一、面临的挑战 二、主动调整监管思路 三、推动形成合力 四、本轮改革未尽事宜 【专栏1】汕特联社“三合一”改制组建汕头海湾农商银行案例 一、改制前基本情况和风险问题 二、“三合一”改制组建汕头海湾农商银行 三、改制成汕头海湾农商银行的成效 【专栏2】广州农商银行通过战略入股构建集团化管理改革案例 一、改制前基本情况和风险问题 二、战略入股推动改制化险 三、改制成效与意义 【专栏3】佛山农商银行吸收合并高明农商银行、三水农信联社改革案例 一、合并前发展情况及风险问题 二、主要经验与做法 三、合并后新佛山农商银行的发展成效 第五章 推动广东农合机构高质量发展 **节 农合机构高质量发展的概念 一、高质量发展对农合机构的意义 二、农合机构高质量发展的核心要义 第二节 农合机构高质量发展的内涵及内在逻辑 一、符合国家战略需求是高质量发展的根本前提 二、适应经济发展需求是高质量发展的根本动力 三、满足自身商业可持续性是高质量发展的长期基础 四、农合机构高质量发展内涵的逻辑统一 第三节 广东农合机构实现高质量发展的现实基础 一、新发展理念提供了根本遵循 二、国家政策明确了农合机构发展定位 三、广东经济迈向高质量发展提供了外部条件 四、新一轮改革夯实了农合机构发展基础 第四节 广东农合机构高质量发展面临的挑战 一、现行管理体制的挑战 二、农合机构内部治理的挑战 三、外部环境变化带来的挑战 第五节 广东农合机构高质量发展路径设计 一、加快改革行业治理体系 二、分类、分层推动内部治理体系建设 三、全面提升科技赋能 四、完善重点领域监管 第六章 广东农合机构市场体系研究 **节 农合机构市场体系框架 一、含义 二、总体目标和原则 第二节 农合机构的主要外部管理模式 一、统一法人模式 二、行业协会模式 三、联合银行模式 四、银行(控股)集团模式 五、小结 第三节 广东农合机构外部管理模式的选择 一、广东农合机构外部管理模式选择的现实背景 二、多头竞争模式的理论基础 三、多头竞争模式的历史逻辑 四、多头竞争模式的实践逻辑 第四节 银行集团的组建思路 一、农合机构梯队划分 二、银行集团构建 三、银行集团母子行相关机制构建 四、结论 第五节 银行集团框架下广东农合机构的内部治理改革 一、股权结构 二、治理架构 三、内部控制 第七章 监管重点问题研究 **节 定位监管 一、定位监管的内涵 二、定位监管面临“三个差异”带来的挑战 三、差异化定位监管的思路 第二节 风险监管 一、风险监管指标体系 二、关联交易业务风险及监管 三、信贷业务风险及监管 四、资金业务风险及监管 五、理财业务风险及监管 六、案件风险及监管 第三节 并表监管 一、并表监管理念的演变 二、新形势下农合机构并表监管的迫切性 三、农合机构并表监管面临的挑战 四、完善农合机构并表监管的思考 第四节 退出机制研究 一、农合机构退出的内涵 二、农合机构退出面临的挑战 三、农合机构退出机制的思考 参考文献 跋