中国农垦——农业现代化与农业安全的中国道路

　　《中国农垦：农业现代化与农业安全的中国道路》：　　四、中国大豆产业趋势监测和发展战略：农垦体系的地位和作用　　我国大豆产业的布局分散，集约化、机械化和智能化水平较低，这种局面严重制约了我国大豆产业的发展，极大地影响了我国大豆产业安全乃至于国家粮食安全。再加上跨国粮商在大豆产业链上的垄断性布局、国内与国外大豆价格和产能的差异、国内大豆产业扶持政策缺位、东北粮食产区产业结构调整等多种因素的叠加影响，当前我国大豆产业迫切需要寻求突围之策。要彻底扭转我国在大豆产业上的被动局面，我认为逐步复兴农垦体系大豆产业发展并带动大豆主产区规模化大豆产业布局，是一条契合我国大豆产业现状与发展趋势的有效路径。在中美贸易摩擦、全球大豆贸易格局面临调整以及中国农业供给侧结构性改革深入推进的大背景下，复兴大豆产业和全面重构我国大豆产业链势在必行且正当其时。　　我国农垦体系在恢复和发展大豆产业的过程中具有地理禀赋、技术研发、生产经营组织、产业链等多方面的比较优势，应在大豆产业复兴中起到核心和引领的作用。我国大豆种植在地域结构方面相对比较集中，其中东北地区为大豆**大生产区，占全国大豆种植面积的50%，黄淮海约占30%，长江流域和其他南方地区占20%左右。黑龙江是我国大豆的主产区，面积和单产都居全国**，2017年黑龙江大豆种植面积占全国的50.1%，总产占我国的56%，可以说我国大豆的生产与供给绝大部分来自黑龙江，黑龙江肩负着大豆产业安全的重任。黑龙江农垦以其现代化和机械化种植优势和独特的土壤水分条件，大豆单产比较高，平均亩产量达到350斤左右，在北安、绥化、九三等部分垦区，亩产达到450斤左右。内蒙古在我国大豆种植中也占据重要地位，播种面积仅次于黑龙江，其单产也较高。如内蒙古呼伦贝尔农垦大兴安岭垦区，从1963年开始种植大豆，至今已有55年种植历史，经过多年不断的探索和研究，垦区大豆总产和单产有了大幅度提高，大豆亩产由不足80斤增加到280斤以上，*高单产突破400斤，垦区常年大豆播种面积在70万-90万亩之间，年生产大豆10万-12万吨，占全国总产量的0.85%，大豆种植的增长潜力巨大，未来预期还会有较大的发展。黑龙江农垦和内蒙古农垦所处区域生态环境优良，污染少，是我国非转基因大豆的核心产区，在国内外市场上具备较高的竞争优势，需求潜力巨大。黑龙江省政府2017年5月通过的《黑龙江省食品安全条例》要求全面停止在黑龙江区种植生产加工转基因农作物，致力于打造中国绿色食品、健康食品、安全食品的特区，这对于作为转基因大豆主产区的黑龙江农垦来说是一个重大的发展机遇。因此以黑龙江农垦和内蒙古农垦为发展大豆产业的突破点和重要基地，对我国大豆产业复兴有着极为重要的不可替代的战略意义。同时，在黄淮海一带的农垦地区，按照规模化和集约化的要求，适度选择若干有代表性的区域，逐步扩大大豆种植面积，应该成为我国大豆产业复兴的重要战略考量和顶层设计方向。　　具体而言，我国大豆产业的发展战略应该注重以下工作：　　**，构建我国大豆产业安全的宏观监测体系，对国内外大豆种植、生产、加工、仓储和贸易全产业链进行及时的监测和掌握，为大豆产业领域的科学决策和顶层设计提供真实全面的数据信息。大豆监测指标体系应该至少包含以下关键数据：我国大豆种植面积的波动数据；我国大豆总产量和总种植面积的波动数据；我国大豆单产和单位面积投入产出波动数据；我国大豆现货价格和期货价格的波动趋势；产量和播种面积居前十位省份的大豆产量与播种面积波动情况；我国大豆压榨企业的数量、产能、货源、出口量；我国大豆加工企业股权结构和外国占股的波动数据；我国境内外国大豆加工企业的产能和货源波动数据；我国大豆种植技术和机械的进展情况波动情况监测；我国大豆补贴政策及其落实情况的监测；全球大豆主产国的播种面积、产量、加工产能、出口量、出口价格以及全球重要大豆期货市场的期货价格波动的数据。当前我国学术界、产业界以及决策部门对国内外大豆产业的信息获取存在很大问题，政府和相关部门的信息披露力度不足，使加工企业和种植户难以获得准确、全面和及时的信息，极大地影响了政府的决策、加工企业和种植户的经营策略调整以及学术界对大豆产业的深入研究，这对我国大豆产业发展非常不利，因此建立这样一个系统的大豆产业监测指标体系刻不容缓。　　……