教育扶贫的国际经验与中国路径:::

　　《教育扶贫的国际经验与中国路径》：　　一、战略规划　　（一）千年发展目标：到2015年普及初等教育　　如若把教育比作园丁培育花田的一个过程，掘土施肥、保障土壤条件适宜是花朵健康成长的关键，那么初等教育是教育基础且重要的阶段。没有初等教育打下的教育基础和掌握的先期知识，学生在成长过程中也没有足够的能力去实现既定的目标。初等教育不局限于书面知识，同样包括一些基础技能、社会准则、道德约束等，在一定程度上能够激发幼年孩子的潜力与创造力，为后续的成长与教育提供坚实保障。正所谓万丈高楼平地起，一个人没有良好的初等教育做基础，很难获得优秀的高等教育。　　普及初等教育是联合国“千年发展目标”的目标2，然而，在所有目标中，儿童（尤其是女孩）教育对消除贫困的影响*大。研究表明，女孩接受中学教育多一年可以使她们未来的工资增加10%-20%。教育是发展的强大动力，也是改善健康、强调性别平等、促进和平与稳定的强有力手段。世界银行将教育放在其消除贫困使命的*前线，并且是发展中国家强大的外部教育资助者。自2000年启动“千年发展目标”以来，世界银行在教育方面的投资已超过350亿美元。世界银行在目标2方面取得了长足进步。2015年发展中国家或地区的小学净入学率达到91%。比2000年的83%有所提高。全世界小学适龄儿童失学人数接近减半，2015年估计有5700万，而2000年有1亿。自“千年发展目标”制定以来，撒哈拉以南非洲在小学教育方面取得的进步是各个地区中*大的。2000-2015年，其净入学率增长了20个百分点，而1990-2000年，其净入学率只增长了8个百分点。1990-2015年，全球15-24岁的青年识字率从83%上升至91%。女性与男性的差距减小。　　（二）解决青年就业问题：战略规划（2015-2020年）　　青年就业问题一直是世界银行以及世界各组织关注的重点。每年都有大量的青年进入就业市场，但是他们往往缺乏就业机会，特别是在较为贫穷的经济体中。同时，在这些发展中国家或较为贫困的国家里，教育与培训的质量有待提高，劳动力市场的需求与供给的匹配程度也有待加强。因此，解决青年失业问题，使每个青年都能拥有工作机会，对减少贫困、促进共同发展具有重要意义。　　解决青年就业问题联盟由埃森哲公司、国际劳工组织、国际青年基金会、国际计划组织、兰德公司、世界银行和青年创业国际计划共同建立。该联盟认识到年轻人作为生产力和工作的积极推动者，他们有能力也必须决定自己的未来。赋予年轻人有效的技能、资源和机会，使他们能够积极和有效地就业，能为国家的经济发展贡献力量。但同时，机会的获取将取决于适当准备，这就需要国际组织和各国政府的积极参与和配合，将教育、劳动力市场、经济发展紧密联系起来。解决青年就业问题联盟在《动手解决青年失业：2015年基准报告》中指出，全球18亿青年中，目前有约33%未就业、未上学、未接受职业培训，且女性的就业情况愈来愈恶化。世界银行与解决青年就业问题联盟以所有青年都能获得工作机会、使他们有能力摆脱贫困、从而促进全球共同繁荣为愿景，以到2030年为1.5亿青年提供就业和生产性工作的支持为目标，提出了解决青年就业问题的战略规划。联盟通过与公共部门、私营部门的利益相关者开展实际研究和积极行动，大规模推进创新性解决方案。联盟基于实用主义理念，整合以“联系、学习、杠杆”（Link，Learn，Leverage）为核心的“3L”路径，增加青年的就业机会。首先，将公共部门、私营部门和民用部门联系起来以整合资源和信息，以便确定有效的解决方案，并通过跨部门的协作和创新来推进落实。其次，通过在青年就业环境中广泛地收集和传播知识，与有针对性和高影响力的举措相结合，形成具有吸引力的学习议程。再次，联盟将在全球范围内生成并共享开放的知识和数据以及相关的实践见解，利用其知识和合作伙伴来促进公共、私营和民用部门的创新和运营，从而促成青年就业。　　世界银行社会保护与劳动局局长阿鲁普·巴纳吉（Arup Banerji）、解决青年就业问题委员会成员表示，世界银行的目标是在2030年为处于全球人口底层40%的群体消除极度贫困，促进共同繁荣。提供就业机会是分享发展红利和帮助脱离贫困的有效方法。因此，加大对青年（特别是极度弱势群体青年）的就业投入，是该进程中的重要环节。　　……