建设项目工程总承包合同(示范文本)(GF-2020-0216)使用指南

　　《建设项目工程总承包合同（示范文本）（GF-2020-0216）使用指南》：第3条 发包人的管理3.1 发包人代表发包人应任命发包人代表，并在专用合同条件中明确发包人代表的姓名、职务、联系方式及授权范围等事项。发包人代表应在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任。除非发包人另行通知承包人，发包人代表应被授予并且被认为具有发包人在授权范围内享有的相应权利，涉及第16.1款[由发包人解除合同]的权利除外。发包人代表（或者在其为法人的情况下，被任命代表其行事的自然人）应：（1）履行指派给其的职责，行使发包入托付给的权利；（2）具备履行这些职责、行使这些权利的能力；（3）作为熟练的专业人员行事。如果发包人代表为法人且在签订本合同时未能确定授权代表的，发包人代表应在本合同签订之日起3日内向双方发出书面通知，告知被任命和授权的自然人以及任何替代人员。此授权在双方收到本通知后生效。发包人代表撤销该授权或者变更授权代表时也应同样发出该通知。发包人更换发包人代表的，应提前14天将更换人的姓名、地址、任务和权利以及任命的日期书面通知承包人。发包人不得将发包人代表更换为承包人根据本款发出通知提出合理反对意见的人员，不论是法人还是自然人。发包人代表不能按照合同约定履行其职责及义务，并导致合同无法继续正常履行的，承包人可以要求发包人撤换发包人代表。【条文释义】本款是对发包人代表的管理条款，包括对发包人代表的授权、任命、变更的程序要求。发包人代表可为自然人，即为发包人项目经理；也可为法人，则为委托的项目管理公司，如为法人则应任命自然人作为授权代表行事。发包人代表是由发包人任命并派驻工作现场，在发包人授权范围内行使发包人权利和履行发包人义务的人。从发包人代表的定义看，发包人代表是发包人派驻在现场的委托代理人，本款**项明确了发包人与发包人代表之间的委托代理关系。《民法典》**百六十二条规定：“代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。”发包人代表经发包人委托代理授权，为发包人的代理人，在代理权限内，以被代理人名义实施的民事法律行为，对被代理人发生效力。代理关系涉及第三人，应将被代理人与代理人之间的代理关系以及被代理人对代理人的代理权限向第三人示明。当然，委托代理授权并不要求具有一定要式，从法律上说采用书面形式或者口头形式均可。鉴于工程总承包项目的复杂性，《2020版工程总承包合同》对发包人的委托代理授权采用书面形式，且直接在合同专用条件中进行代理授权。《民法典》**百六十五条规定：“委托代理授权采用书面形式的，授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期限，并由被代理人签名或者盖章。”《2020版工程总承包合同》按此规定执行。发包人代表尽管被授予代理权，但仍并非合同的当事人，本项将发包人代表的代理权及于发包人行使合同的权利，以便于发包人行使代理权，但对发包人代表代理行使发包人合同权利进行了限定，将解除合同的权利保留，只有发包人本人才能行使。则无论对发包人代表的授权范围是否将解除合同的代理权去除，发包人代表都无权代理解除合同。《民法典》**百七十二条规定：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。”被代理人取消委托或者代理人辞去委托将导致委托代理终止，为防止发包人代表在代理权终止后仍然实施代理行为从而构成表见代理，发包人应将更换发包人代表的决定通知承包人，从而排除“相对人有理由相信行为人有代理权”。对发包人代表的选任应有利于《工程总承包合同》的正常履行，所以本款*后两项给予承包人对发包人代表选任人选的反对权和撤换请求权。……