中国沿边开放地区外籍流动人口治理机制研究(以云南省瑞丽市为个案)

　　《中国沿边开放地区外籍流动人口治理机制研究（以云南省瑞丽市为个案）》：　　一 助力边境地区经济发展　　近年来，由于中国一东盟“一带一路”合作的引领，有效促进了中缅国家间经济要素的自由流动与经济良性发展。2010年，中国已超越泰国，成为缅甸**大贸易伙伴，作为国家间*为主要的贸易往来形式，边境贸易在中缅经济交流与合作中的作用非常突出，而云南地区更是中缅边境贸易区域的*前沿。和其他东南亚国家与地区相类似，缅甸境内的自然资源非常丰富，然而，由于落后的基础设施条件和开发技术，导致缅甸国内的工业生产力不发达，工业自主能力较弱，这从很大程度上阻碍了缅甸对自然资源的开发与利用，无法将自身资源优势有效转化为推动经济增长的内驱力。正是因为缅甸自身生产力的限制，所以其日常所需的生产生活资料必须通过向国外进口才能得到必要满足。相较而言，与缅甸相毗邻的云南省地区工业化发展水平相对更高，资源开发和利用的技术发展程度也更加成熟，所以缅甸往往会通过边境贸易的形式不断收纳各式各样的生产设备和技术，以及各式各样的生产成品。同时，基于缅甸对中国商品进军东南亚和南亚市场而言所具有的重要地理战略位置，对缅甸的出口贸易也很大程度推动了云南边境地区对周遭有效资源的整合与利用，在互惠互利的经济贸易境况下，云南和缅甸的边境贸易得到了快速发展，中缅贸易关系的稳固也成为必然。　　中缅国家间的边境贸易具有非常强的互补性，双方经贸合作关系广泛。缅甸的市场需求非常庞大，无论是工农业机械、交通工具、化工材料、仪器设备还是日常所需的纺织品、家用电器、医药和食品用品、五金材料和其他生活用品，都离不开从中国进口。当然，作为贸易合作伙伴，缅甸也充分展现出自身的农业生产优势，并向中国出口大量农副产品，包括水果、玉米、大米、豆类、水产品等食品类和皮革、橡胶、木材、珍珠、矿产等原材料和加工产品。缅方非常依赖对中国的进出口贸易，而中国商品面向整个东南亚和南亚的市场拓展也需要缅甸的支持，同时，在矿物资源、贸易市场和劳动力成本等方面，缅甸也展现出自身不可替代的战略发展优势，因此中缅国家间紧密的贸易关系带动了双方大量边境口岸的开通，国家间边境地区因贸易经商而往来流动的人群规模非常庞大。　　沿边开放地区人口的跨境流动，对整个中缅边境经济贸易发展的作用非常突出。以商贸为目的人员跨境交流规模不断扩大，各经济要素流动活力显著增强，边境地区贸易基础设施建设也在进一步积极完善和优化，这些因素持续助推了中缅边境贸易产品的结构转型与升级，为中缅边境的开发开放程度和经济联络与交往水平的提升提供有力支持。2010年，随着“中国一东盟自由贸易区”的正式全面启动，中缅边境自由贸易得到更为广泛而全面的发展。中方在与缅甸的贸易经济合作的不断深化当中，积极谋求营造更为开放和稳定的贸易投资环境，这不仅有利于国家间经济和政治关系的向好发展，同时也对我国加快改革开放以及边疆民族地区的经济建设提供坚定和持续的保障。　　从德宏州总体情况来看，自1985年开放为边境贸易区以后，对外贸易发展始终作为其主导经济发展的着力点，全州的经济建设也因此得到稳步提升，据相关数据显示，全州每年财政收入的30%-42%来自边境贸易税收。德宏州对外贸易经济的发展，也从很大程度上拉动了当地交通、旅游、通信及能源和加工业等各领域水平的提升，并进一步促进了对外经贸体制改革，加强了相关领域的人才培养，当地群众的物质生活得到了很大改善，这极大地促进了边境少数民族地区的稳定和发展。因此，中缅边境贸易的迅速发展，有力推动了边境地区乃至云南省经济社会的发展。值得注意的是，中缅边境贸易为边境地区民族商品经济发展和产业结构的调整带来了积极效应，边境贸易的多元化属性，有力促进了包括商品生产、流通和技术开发等互为关联且依赖的经济单位，它们以互利互惠的原则建立起相应联合，推动边境地区的全方位开放。由此可以看出，沿边开放地区以跨境人口流动为载体的规模化、全面化的经济自由流动和贸易往来，充分释放出边境地区巨大的市场潜力，并为中缅国家间扩大经济贸易合作提供了广阔的市场空间。　　以瑞丽市为例，在国家对边境地区各口岸开发开放力度不断增加的背景下，瑞丽市在社会经济各领域——农业、工业、建筑业、固定资产投资、国内贸易和对外经济、旅游、财政金融、教育、科学技术、卫生和社会保障等——的发展都取得了瞩目成就。2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区正式落成，中国（云南）自由贸易试验区涵盖昆明片区、红河片区、德宏片区，总面积119.86平方公里。“德宏片区共29.74平方公里，德宏片区四至范围：东至芒良村民小组，南至瑞丽江、姐告国境线，西至贺哈村民小组、乘象路，北至北门村民小组、芒喊村民小组、帕色村民小组、允岗村民小组、姐勒村民小组，重点发展跨境电商、跨境产能合作、跨境金融等产业，打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽。”　　……