英国宪法

《英国宪法/汉译世界学术名著丛书》：　　二、内阁　　穆勒先生说，“在所有重大的课题上，还有很多东西需要研究”。对英国宪法这个课题来说尤其如此。这方面积累起来的文献已汗牛充栋，但一个直面活生生的现实的观察者会对现实与书面描述之间的反差感到惊愕。他会在生活中看到很多书本上没有的东西。他还会发现，许多书本理论中雅致的东西在粗陋的实践中根本找不到。　　因此，围绕英国宪法生长出一丛不相关观念的低矮树林就是自然的——也许是不可避免的。语言是各民族的传统，每一代人将他们所见到的东西记述下来，但他们所使用的语词是从过去传承下来的。像英国宪法这样一个巨大的实体虽然历经许多世代而保持着表面上的不变性，却隐含着内在的变化，而每一代人继承的是一系列不适宜的文字——其中一些曾经是真实的格言，但其真实性正在消逝或已经消逝。就像一个人所属的家庭在他成年时仍不停地讲述一些基于他早年真确的观察所衍生的语汇，同样，在一部历史性宪法的全部实际活动中，它的一些课题仍然重复着一些由他们的父辈灌输的且在他们父辈时代是真实的语汇，而这些语汇现在已不再真实。或者说，如果我可以这么说的话，一部古老而处于不断变化中的宪法就像一位出于执着的钟情而仍然穿着他青年时代流行的衣服的老汉：你在他身上所看到的没有什么不同，而你所没能看到的东西已经完全变了。　　有两种关于英国宪法的说法已经产生了巨大的影响，但本身又是不能成立的。一种说法认为，英国宪法确立了这样一项英国政治制度原则，即在这种政制中，立法、行政和司法三权是截然分立的——其中每一种权力都被分别赋予一个或一群单独的个人——且其中每一种权力根本无法干预其他两种权力的运作。人们费了大量辩才以解释何以英国人即便在特别草昧的中世纪也能够用他们天然的禀赋将哲学家们对国家职能的精细划分带到生活和实践中，而这种职能的划分原本属于哲学家们纸上设计的东西，而且除了在纸上以外，他们几乎不奢望在别的地方看到这种东西。　　其次，人们坚持认为，英国宪法独特的精妙之处在于其中所含的三权之间平衡的统一。人们说，君主制因素、贵族制因素和民主制因素分别享有*高主权中的一份，而这种主权的任何行动都必须经过所有这三者的同意。依据这种理论，国王、贵族和百姓不仅构成宪法外在的形式，而且构成其内在的动因和生命力。在汗牛71充栋的政治文献中，一个被称为“制衡”的伟大理论无处不在，而这种理论的大部分来源于英国实践，或者说得到了英国实践的支持。人们说，君主制有某些毛病，某些不良倾向；贵族制有其他的一些毛病和不良倾向，民主制又有另外的毛病和不良倾向。但是英国的实践则表明可以建立这样一种政府，在这种政府中，这些不良倾向恰恰能够相互制约、平衡和抵消——在这种政府中，一个良好的整体不仅仅是建立在不回避三个组成部分抵消的缺陷基础上的，而且是建立在利用这些相互抵消的缺陷基础之上的。　　……