应用技术型高校课程建设理论与实践

**章 绪 论 　　面对新一轮科技革命和产业变革，经济社会发展对人才的需求呈现出结构性变化，国家急需大量的应用型人才。因此，我国高等教育结构需要及时调整，积极引导部分地方本科院校向应用技术型高校转型，加快现代职业教育体系建设。部分地方本科院校应向应用技术型高校转型，促进内涵式发展，提高人才培养质量，为地方经济社会发展提供人才支撑和智力保障。应用技术型高校应根据自身的资源禀赋、学校的人才培养特点、区域的经济社会发展等，形成人才培养的特色，规避大学发展的同质化。 　　应用技术型高校的根本任务是培养应用型本科人才。应用型本科人才培养目标的实现*终要落实到课程上。课程建设是地方本科院校转型发展中的核心问题，关系到应用型本科人才的培养。虽然自2003年以来，我国部分高校和学者提出了创办应用型大学、培养应用型本科人才的目标，但在实际办学中进展缓慢，仍然沿袭传统本科办学思路，仍然模仿学术型本科人才课程体系。在当前强调部分地方本科院校转型发展的背景下，将课程改革与建设作为地方本科院校转型中的突破口和重要抓手，探索适应应用型人才培养目标的课程体系，有助于应用型本科人才培养的落地生根。 　　**节 应用技术型高校课程建设的提出与意义 　　一、应用技术型高校课程建设的提出 　　（一）地方本科院校转型促进高等教育供给结构性改革 　　潘懋元先生指出，教育必须与社会发展相适应，高等教育结构必须主动适应现代经济与社会发展的人才结构。 当前高等教育结构性矛盾突出，高校的人才供给与社会对人才的需要不一致，导致人才供需存在结构性矛盾。2013年，在教育部的推动下，我国35所地方高校成立了中国应用技术型高校联盟。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》出台，同年，《教育部等六部门关于印发〈现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）〉的通知》发布。2014年4月，以“建设中国特色应用技术大学”为主题的会议在河南省驻马店市举办，178所高校形成了地方高校转型发展的《驻马店共识》。《驻马店共识》的发布，意在落实国务院常务会议做出的“引导部分普通本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署。 　　2015年，《教育部 国家发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》出台，为应用型本科高校指明了发展方向。当前，江苏、山东、河南等多省份已出台了引导部分普通本科高校向应用技术型高校转变的文件，通过项目建设和试点遴选的方式，给予高校支持。随着经济和科学技术的不断发展，社会对人才的需求逐渐多样化，既需要理论型人才，更需要面向生产、建设、管理、服务**线的应用型人才，但是单一的人才培养模式并不能满足社会日益多样化的需要。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》强调，要“努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。新建本科院校是地方本科院校向应用技术型高校转型的主体。新建本科院校应为地方社会和经济的发展培养大量的应用型高级专门人才，发挥自身在高等教育体系中的重要作用。这既能满足大众对高等教育的需求，促进社会的发展，也能促进高等教育自身的发展。 　　（二）地方本科院校转型发展中面临的挑战 　　部分地方本科高校向应用技术型高校转型，是地方本科院校科学发展的必然选择。地方本科院校由地方投资、地方举办、地方就业，理应承担为地方经济社会发展服务的功能。王洪才教授指出，“尽管不少新建本科院校也认为自己应该走应用型、地方化的特色发展道路，但始终不知道该怎样走，*终的结果仍然与传统本科发展模式趋同” 。因此，部分地方本科院校应另辟新径，从传统学术型或研究型本科向应用型本科转型，走特色发展和错位发展道路。这样，地方本科院校通过在高等教育大众化生态中进行合理定位，既避免了在同传统大学的竞争中处于劣势，又有利于发挥自身优势。 　　当前理论界和实践界均已达成共识，即一些地方本科院校应定位为应用型本科，人才培养目标主要以应用型人才培养为主。但是在实践中，部分地方本科院校的改革尚主要集中在改善基本办学条件上，对办学理念、人才培养目标、课程建设和教学管理制度等方面还缺乏清晰的认识。潘懋元先生指出，“不少院校，表面上响应，实际上徘徊；即使转型目标明确了，也存在体制机制转型、课程教材转型、教学过程与教学方法转变，以及双师型教师队伍的建设等等实际问题” 。因此，需要对应用技术型高校展开研究以供借鉴，以期对应用技术型高校人才培养、课程建设起到一定的指导作用。 　　（三）应用技术型高校课程建设影响其人才培养质量 　　课程建设是高校人才培养模式的主要构成部分，是落实学校办学理念、实现学校人才培养目标的主要途径，在很大程度上决定着人才培养的质量。因此，部分地方本科院校要真正实现向应用技术型高校转型，加强学校课程建设是至关重要的。2018年11月，教育部部长陈宝生在2018—2022年教育部高等学校教学指导委员会成立会议上的讲话中强调，“要全面梳理各门课程的教学内容，淘汰‘水课’、打造‘金课’，合理提升课程挑战度和高阶性，切实提高课程教学质量” 。因此，向应用技术型转型的地方本科院校，应该积极探索课程建设的新方案，构建起符合人才培养目标要求的课程体系。这将有助于该类院校克服同质化倾向，有助于践行高等学校分类发展的理念，有助于培养应用技术型人才。 　　高校课程是高校教育教学活动的重要载体，课程质量的高低影响着高校的人才培养质量。在高校人才培养过程中，课程与教学活动始终贯穿其中，“教师的教，学生的学，尤其是本科生教学，主要围绕课程来展开” 。有人认为，地方性普通本科院校，特别是近些年来新建的一批本科院校培养出来的学生“上不够天，下不着地”，既没有传统本科院校学生的研究能力和理论水平，又缺乏高职高专院校学生的吃苦耐劳精神和动手能力，其结果是基础不实、能力不强、素质不高，未达到本科人才培养的基本质量。 当前应用技术型高校积极探索改革发展道路，明确了办学定位，提高了办学水平。但不容否认的是，当前应用技术型高校在人才培养方面尚未形成自己的特色，社会认可度偏低。应用技术型高校要形成人才培养特色，就必须建设有特色的课程，如果课程建设抓不好，那么人才培养质量将无法得到保证。 　　（四）应用技术型高校课程建设面临理论困惑 　　应用技术型高校已经引起许多学者的关注，学者大多聚焦在应用技术型高校办学定位、办学战略、师资队伍建设等方面进行研究。课程建设对高校人才培养质量的提升是至关重要的。虽然目前大学课程理论研究已经引起人们的关注，但关于应用技术型高校课程的研究比较缺乏。应用技术型高校课程建设由于缺乏理论指导，依然存在模仿重点大学和老牌本科院校的问题，这与应用型人才培养目标不相契合，由此导致应用技术型人才培养目标不能落到实处。所以，加强对应用技术型高校课程建设的研究，为应用技术型高校课程建设提供亟须、有针对性的理论指导就显得十分必要。 　　二、应用技术型高校课程建设的研究意义 　　（一）理论意义 　　1. 践行高等学校分类发展的理念 　　1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》就提出，制定高等学校分类标准和相应的政策措施，使各种类型的学校合理分工，在各自的层次上办出特色。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出，要建立高校分类体系，实行分类管理；发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流，并强调高等教育要“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”。当前的高校存在功能定位趋同、办学特色不鲜明、人才培养同质化等问题。国家通过制定相应的政策和高等学校分类标准，以引导高校分类发展，办出特色，提升人才培养能力，为社会经济发展提供人才保障和智力支撑。 　　向应用技术型高校转型的高校，在办学定位、人才培养目标、专业课程设置等方面应进行积极探索，争办一流大学，建设一流专业和一流课程，培养一流应用技术型本科人才。应用技术型高校的课程建设依然模仿老牌本科院校的课程模式，会导致培养的人才既不像学术型人才那样具备很强的学术性，也不像高职技能型人才那样具备很强的操作性，由此造成教育资源的巨大浪费，影响人才培养的质量。因此，应用技术型高校应构建科学、合理的课程体系，以使自身人才培养目标落到实处，践行高等学校分类发展的理念。 　　2. 研究课程建设有助于丰富我国大学课程与教学的理论 　　随着高等教育改革的不断深入，高校课程改革引起学者和高校的关注。目前我国许多学者更多聚焦在高等教育的宏观领域，如对大学理念、体制改革、战略规划等进行研究。潘懋元先生期望更多理论研究者能关注高等教育微观领域的研究，