财税法学(第七版)(21世纪高等院校法学系列精品教材)

对于“财政”一词,人们可谓耳熟能详,且大都有自己的理解。从*广义上说,财政是指有关资财的收支管理的一切事务。在日常生活中,基于对财政泛化的理解,人们可能容易把企业的财务、家庭的收支情况等都等同于财政。但财政学或财政法学通常是从狭义上来界定财政的概念的。 从狭义上说,财政是国家为了满足公共需要而取得、使用和管理资财的政务的总称,包括中央财政和地方财政。一般认为,“财政”一词源于拉丁文,17世纪以后专指国家的理财活动。“财政”一词在我国的使用较为晚近,在1882年清朝的《财政奏折》中首次出现[ 学者一般认为,在西方的财政理念被日本引进以后,其学者才用汉字里的“财”和“政”两个字,创造了“财政”一词,因此,“财政”一词的使用相对较为晚近。此外,也有人认为“财政”一词,是强调只有有才干的正直的人,才能够理财、管钱。],此前我国曾长期用“国计”一词来表示财政的含义,以体现财政作为邦国之本、国之大计的地位。而与“国计”相对应的概念则是“家计”或“民生”,并且,“国计”对“民生”具有重要影响。 财政既是一个经济范畴,也是一个历史范畴。财政作为一个经济范畴,通常是指有别于私人经济的公共经济,财政学因而也被称为公共经济学。作为公共经济,财政与私人(包括厂商和居民)经济的重要不同在于:它是国家为满足公共欲望、实现公共需要而对集中起来的部分社会产品所进行的分配,因而它尤其属于经济分配领域的范畴。财政作为一个历史范畴,是随国家的产生、发展而产生、发展的,它始终依赖国家而存在,并且,与各个领域均密切相关。从某种意义上说,一个国家的财政史,也就是一个国家的政治、经济、社会、文化的发展史。因此,有必要把财政置于历史的发展中来综合地加以认识。