公园社区:四川天府新区公园城市治理之路

　　《公园社区：四川天府新区公园城市治理之路》：　　四 党建引领天府新区治理的对策建议　　天府新区牢记习近平总书记嘱托，主动担当建设全面体现新发展理念的城市历史使命，把党建引领城乡社区发展治理作为城市转型跃升的着力点，加快推进治理体系和治理能力现代化，全面夯实超大城市发展治理底部支撑。但在党建引领基层治理实践进程中存在的上述问题在一定程度上影响基层治理效能的提升，亟须进一步提出对策建议，实现新区基层党建和基层治理的深度融合，更好地助力天府新区和谐宜居城市建设目标。　　（一）强化基层党组织政治功能　　一直以来，“去行政化”是社区治理的主导方向，但是“去行政化”不能误人“去政治化”的企图，不能以“去行政化”为借口而否定基层党组织对社区治理的领导作用。因此，无论是提升基层党组织的领导力还是组织力，加强政治功能都是首要前提和目的。一是强化政治意识。社区党组织领导班子成员在推进具体工作时，要从政治上考虑如何把中央的决策部署落到实处，使社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是提高政治判断力。社区党员干部要对群众诉求、基层实践有敏锐观察力、正确的政治判断力，具有明辨是非、透过现象看本质的能力。三是提高政治领悟力。基层党员干部要深刻领会党中央精神，全面领会中央以及党章对基层党组织的要求。四是提高政治执行力。基层党员干部要理直气壮地担负起政治责任，坚决落实好基层党组织的领导职责，发挥基层党组织的组织功能，敢于担当，把中央的决策部署不折不扣、因地制宜地落实在实践中。　　（二）提升基层党组织引领能力　　发挥社区党组织的领导核心作用，引领社区社会企业、社会组织、自组织发展，把群众凝聚在党组织周围。一是在社区建立社会组织发展中心，积极引入和培育区域枢纽型社会组织，强化党组织对社区社会企业、社会组织和自组织的培育孵化指导，符合条件的同步建立党组织。二是鼓励创办社区社会企业、社会组织和自组织。鼓励社区党组织班子成员参与社区社会企业、社会组织工作，动员党员结合自己的兴趣爱好参与创办自组织，同步推进党的有效覆盖。鼓励支持社区党组织班子成员或党员依法担任社会企业、社会组织、自组织负责人。三是加大对社区社会企业、社会组织和自组织的支持力度，完善政府购买公共服务制度，简化操作程序。加大各部门资金投入力度，依法支持党组织健全、公益性质明确、管理规范有效的社区社会企业、社会组织和自组织优先承接社区公共服务项目。　　（三）选优配强基层党组织干部队伍　　把党组织书记队伍、党建指导员队伍和后备干部队伍作为骨干队伍建设的重点，全面提升能力和水平。一是选优建强党组织书记队伍。全覆盖开展社区党组织班子运行情况分析研判，及时调整不胜任书记；督促落实社区专职工作者职业化岗位薪酬待遇和社区专职工作者管理办法；采用“线上+线下”相结合的方式对党组织书记开展经常性培训，并纳入考核指标；鼓励实施优秀社区党组织书记进入街道领导班子常态化制度，将优秀社区书记纳入全市基层党建专家人才库；畅通在职和离退休干部、教师、医生、返乡创业人才等乡贤到村任职渠道，发挥优秀党员带头人在基层治理中的引领作用。二是建立高素质党建指导员队伍。面向社会公开招聘基层党建指导员，吸引社会工作专业的优秀党员大学毕业生、退休党务干部和党员复退军人到社区做党建工作；立足培养一批专家型干部，优化队伍结构，以科学、专业知识去规划、建设、管理社区；推进街道组织员专职专用，强化对街道社区党建工作的指导；选派区县递进培养和后备干部到推进党建引领城乡社区发展治理不力的社区担任党建指导员或**书记。三是完善社区后备干部队伍建设。实施“千村万人社区后备干部孵化行动”，动态建立全市社区后备干部人才库；完善后备干部导师制，全覆盖开展后备干部专项轮训；在街道全覆盖建立“青年人才党支部”，将优秀网格员发展为党员，列入后备干部人选；建立群众广泛参与的考核评价机制，强化对后备干部的监督管理。　　（四）重塑基层党组织治理权威　　首先，创新基层党建机制是根本。基层党组织要充分运用区域化党建的优势，重构基层党建组织架构、完善基层党建运行机制以及整合基层党建治理资源。通过完善基层党建机制，社区基层党组织要提高对社区居委会、社区社会组织等其他组织的领导能力，使各类组织在基层党组织的有效领导和引领下，积极参与社区社会治理，提高社区治理绩效。其次，基层党组织建设是基础。各级组织部门要加强对社区党组织的指导，帮助解决好社区党组织存在的弱化、虚化和边缘化问题。各社区党组织要强化对党员的教育和管理，要引导党员积极参与社区事务，发挥先锋模范作用。社区党组织要提高组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的能力，不断增强社区调解和矛盾纠纷化解能力。在加强社区党组织建设的过程中，逐渐提高社区党组织的组织力，只有提升社区党组织的组织力，社区党组织才能有效地整合社区治理资源，提供优质的社区服务，获得社区群众的认可与支持，树立起社区治理权威。　　……