党内法规的运行

党内法规的运行

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**章党内法规运行的基础1

**节政治基础：党的全面领导与党内法规运行1

一、党的领导地位的历史形成与概念阐释2

二、党的领导体制的发展演变与顶层设计9

三、党的领导法治化发展进程17

四、党的领导法治化视域下党内法规的运行24

第二节组织基础：使命型政党与党内法规运行28

一、使命型政党的理论意义与实践价值28

二、使命型政党的组织建设和纪律建设33

三、使命型政党视域下党内法规的运行38

第三节思想基础：党的意识形态与党内法规运行44

一、马克思主义意识形态是立党之根和立国之基45

二、中国共产党意识形态的变迁：马克思主义理论中国化50

三、马克思主义意识形态与党内法规运行——以党章为例53

第二章党内法规的制定58

**节主体与权限：党内立规体制58

一、党内立规体制的核心要素：党内立规权59

二、党内立规体制的核心内容：党内立规权配置62

三、完善党内立规体制的两个问题67

第二节党内立规语言的模糊性及其平衡70

一、党内立规语言模糊性的具体表现70

二、党内立规语言模糊性的影响与成因74

三、党内立规语言模糊性与精确性的平衡及其实质78

第三节党内法规内容的表述形式82

一、党内法规内容表述形式的条例规定及分析83

二、党内法规内容使用非条款表述形式的深层原因88

三、党内法规内容表述形式的规范化思考与建议94

第四节党内试验性立规的功能增进99

一、党内试验性立规的制度实践情况100

二、制定条例中关于党内试验性立规制度功能的规定104

三、科学性视角下党内试验性立规实践中存在的问题107

四、党内试验性立规科学性的增进与制度功能的更好发挥111

第三章党内法规的质量保障117

**节党内法规备案审查标准的可操作性117

一、党内法规备案审查标准规定的制度演变118

二、党内法规备案审查标准实践操作性的不足120

三、增强党内法规备案审查标准可操作性的建议123

第二节党内法规解释中的“忠实于原意”127

一、作为党内法规解释原则性要求的“忠实于原意”128

二、党内法规解释功能视角下的“忠实于原意”131

三、党内法规解释中“原意”的含义及其整体性重构135

四、党内法规解释更好地实现“忠实于原意”的保障139

第三节党内法规制度体系化视角下的党内立规协调141

一、党内法规制度体系化的要求与党内立规协调的意义142

二、党内立规的内部协调与外部协调145

三、党内立规协调机制体系的构成与党内法规制度体系化150

第四节作为党规国法衔接机制的党内法规实施评估156

一、党内法规实施评估的制度演进与多元功能157

二、衔接功能视角下党内法规实施评估的制度预设161

三、衔接功能视角下党内法规实施评估制度的不足166

四、专门工作规定的制定与实施评估衔接功能的增强170

第四章党内法规的执行175

**节党内法规执行的政治系统论分析176

一、党内法规执行系统分析中政治系统论的引入176

二、政治系统论视角下党内法规执行系统的运行逻辑179

三、政治系统论对完善党内法规执行的进路启示184

第二节党内法规执行系统及现存问题191

一、党内法规执行系统的构成192

二、党内法规执行的相关理论问题198

三、党内法规执行系统所遇的现实问题200

第三节强化党内法规执行力的实践路径203

一、提升主体执行能力204

二、完善党内法规执行的监督问责机制207

三、重构党内法规执行生态208

第五章党内法规的遵守212

**节党内法规遵守的基本要求213

一、党内法规遵守的界定213

二、党内法规遵守内化于心的有效路径216

三、党内法规遵守外化于行的主要方式219

第二节党内法规意识的培育221

一、党内法规意识的结构221

二、党内法规意识培育的原则223

三、党内法规意识培育的路径225

第六章党内法规的宣传229

**节组织目标与党内法规宣传230

一、组织目标：实现人民群众根本利益230

二、组织目标形塑党内法规宣传行动232

三、党内法规宣传纳入普法234

第二节组织结构与党内法规宣传236

一、组织结构：超大规模的网络化组织体系237

二、组织结构对党内法规宣传的形塑241

三、党内法规宣传纳入党员教育244

第三节组织行动逻辑与党内法规宣传246

一、组织行动逻辑：实践主义247

二、组织行动逻辑形塑党内法规宣传249

三、党内法规运动式宣传251

参考文献255

后记272