学校领导与管理模式引论

　　第二，等级制。在科层制组织中，根据需要设置若干层级领导，领导的职位按等级制原则依次排列，明确规定每个人的权威与责任。上下级之间的职权关系按等级严格划分，下属必须接受上级的命令与监管。　　第三，规范化。在科层制组织中，组织的行为有章可循，组织的运行方式和管理程序，都有一套特定规则，每个成员的活动都受到规则的限制，每位成员都必须履行自己的岗位职责，照章办事，自觉遵守组织的运行规范。即使是领导也必须按规则行事，不能随心所欲不受限制。　　第四，非人格化。在科层制组织中，领导不能滥用职权，也不能凭借个人的人格魅力影响决策的公正性，在管理过程中公私分明，一切按规章制度办，组织内部排除私人情感，成员之间的关系只是工作关系，组织成员严格遵守法令和规章，确保实现组织目标。　　第五，量才用人。组织招聘人员按专业技术资格量才录用，需要经过专业训练，职位晋升以能力、资历、工作表现等为基础。组织成员凭借自己的专业能力、技术特长获得工作机会，享受工资待遇。组织根据成员的技术资格授予其相应职位，并根据岗位职责对成员进行考核，依据考核结果决定是否晋升或加薪，鼓励大家尽心尽职，努力完成职责任务，提高组织的工作效率。　　3.科层权威的性质　　科层权威中个体表现在等级制度、规章与规则、指令以及角色期待之中，领导者树立科层权威的结果是使组织处于一定的监控之下，作为下属只能执行既定的决策，并对此做出相应的反应。韦伯认为，从提高效率的角度看，强制性的科层制是*合理的管理方式，它在严密性、合理性、稳定性、适应性等方面都优于其他管理方式。　　一，严密性。组织根据需要分为若干层级，就像一个金字塔，一系列命令自上而下传递，下级接受上级指挥。层级结构中的每个成员都有明确职权范围，知道自己要做什么、该怎么去做，出现自己无法解决的问题时需要去找哪个部门、哪个职位的人员解决。严密的层级关系规范着各个职位人员的组织行为，可以避免部门之间、个人之间职责不明、相互推诿扯皮的现象发生。　　二，合理性。包含目的一价值合理性和形式一实质合理性。任何一种合乎需要的权力都有其合理性基础，科层权威能够稳定地运行，说明它是以某种合理性作为前提的。科层制组织按照层级节制的原则运行，领导通过管理规章制度实现对组织成员的控制，在规矩面前人人平等，使组织活动不具备人格化特征，公事公办，确保组织行为在理性的基础上运行。组织内部排除私人情感，成员之间的关系是单纯的工作关系。　　三，稳定性。在科层制组织中，组织成员都因为具备专业技术资格而被委以重任，内部分工明晰，每一个成员的权力和职责都有明确规定，任何管理制度都有明确的含义和实施要求，具有很强的可操作性，保证了组织活动的规范性和组织行为的稳定性。　　四，普遍性。组织内部有严格的明文规定和纪律要求，毫不例外地普遍适用于所有成员。在政府机构、企业行业等大型组织中，都经历了科层制式发展经历。在现代工业社会中，科层制组织发展成为一种*为常见的组织形式。　　4.科层的权威使用　　马克斯·韦伯认为，从纯技术的角度来看，科层制*为合理合法，管理工作效率*高，它在严谨性、稳定性、可靠性等方面都优于其他组织形式。在需要强权领导管理大型组织的年代，韦伯使人们从科层制组织中看到了高效管理的希望。科层制理论为当时新兴的资本主义社会提供了合理的、高效的组织管理模式，对发展资本主义起到了一定的促进作用。但是，韦伯在肯定科层组织管理优点的同时，也认识到了一味强调科层管理将会造成的社会危险。科层制容易引发官僚主义，束缚员工的创造性，从而影响组织的效率。　　学校领导在发挥科层权威、行使科层管理时，应注意以下问题。　　（1）明确科层管理的弊端　　科层管理是我国学校的主要管理模式，在我国长期存在，其固有弊端不容忽视。　　一，教师教育教学目标不确定与科层组织目标明确之间的矛盾，容易导致教师产生职业倦怠。教师的工作对象是鲜活的人，是一群认知特点不同、情感体验各异、意志品质不一、个性特征千差万别、思想多元复杂的学生，教师培养学生与工厂制造产品有着本质差别。对工厂来说，产品是标准化的，容易进行度量，通过产生流水线就能产出大批的无差别产品，确定工作目标是可行的，对员工也是公平的。　　……