行政管理学

行政管理学目 录第1章 概论1

1.1 行政管理概述1

1.1.1 行政管理的含义1

1.1.2 行政管理、政治与管理6

1.1.3 行政管理的产生与功能8

1.1.4 行政管理的特征11

1.2 行政管理学的研究对象、内容和特点12

1.2.1 行政管理学的概念和研究对象12

1.2.2 行政管理学的研究内容13

1.2.3 行政管理学的学科特点13

1.3 学习研究行政管理学的意义和方法15

1.3.1 学习和研究行政管理学的意义15

1.3.2 学习和研究行政管理学的方法17

思考题19

第2章 行政管理理论的变迁22

2.1 西方行政管理学的理论演变22

2.1.1 行政管理学的产生时期22

2.1.2 行政管理的科学管理时期26

2.1.3 行政管理的行为科学时期28

2.1.4 行政管理的系统科学时期32

2.1.5 行政管理的重申民主时期33

2.1.6 行政管理的重构时期40 2.2 我国的行政管理思想和发展展望47

2.2.1 我国行政管理思想和学科的发展47

2.2.2 我国行政管理学的发展展望50

2.2.3 建设中国特色行政管理学的路径51

思考题54

第3章 行政职能58

3.1 行政职能的内涵与体系 58

3.1.1 行政职能的含义与特点58

3.1.2 行政职能的构成体系59

3.2 行政职能的理论源流与历史演变66

3.2.1 行政职能的主要理论66

3.2.2 政府职能的历史变迁70

3.3 我国行政职能的转变74

3.3.1 我国行政职能转变的背景和现实动力74

3.3.2 我国行政职能转变的内容76

3.3.3 我国行政职能转变的趋势80

思考题83

第4章 行政权力88

4.1 行政权力的含义与特征88

4.1.1 行政权力的含义和内容89

4.1.2 行政权力的演变90

4.1.3 行政权力的特征91

4.2 行政权力的分类93

4.2.1 行政决定权93

4.2.2 行政命令权93

4.2.3 行政执行权94

4.2.4 行政强制权95

4.2.5 行政处罚权96

4.2.6 行政监督权97

4.2.7 行政立法权97

4.3 行政职权与授权99

4.3.1 行政职权100

4.3.2 行政授权101

4.4 行政权力的行使104

4.4.1 行政权力行使的原则104

4.4.2 行政权力行使的手段105

4.4.3 行政权力行使的程度105

4.4.4 行政权力行使的负效应107

4.4.5 行政权力行使的制约机制109

4.5 行政权力的扩张110

4.5.1 行政权力扩张的内容110

4.5.2 行政权力扩张的利弊112

思考题114

第5章 行政领导117

5.1 行政领导概论117

5.1.1 行政领导的概念117

5.1.2 行政领导的职责120

5.1.3 行政领导的作用122

5.2 行政领导体制124

5.2.1 领导体制的含义和内容124

5.2.2 领导体制的类型125

5.2.3 领导体制的结构126

5.3 行政领导行为方式和领导艺术127

5.3.1 行政领导行为方式127

5.3.2 行政领导行为方式的类型128

5.3.3 行政领导艺术130

5.3.4 行政领导艺术的主要表现132

5.4 行政领导者及其群体结构135

5.4.1 行政领导者135

5.4.2 行政领导者的素质139

5.4.3 行政领导群体结构141

5.4.4 行政领导绩效考评144

思考题150

第6章 行政组织154

6.1 行政组织概述154

6.1.1 行政组织的含义154

6.1.2 行政组织的构成要素156

6.1.3 行政组织的特征158

6.2 行政组织理论160

6.2.1 古典科层组织理论160

6.2.2 行为科学的组织理论163

6.2.3 系统科学的组织理论164

6.2.4 行政组织理论的新发展165

6.3 行政组织原则166

6.3.1 行政组织的基本原则166

6.3.2 我国行政组织的原则167

6.4 行政组织类型、结构与体制168

6.4.1 行政组织的类型168

6.4.2 行政组织结构170

6.4.3 行政组织体制173

6.4.4 行政组织变革的趋势177

思考题178

第7章 人事行政180

7.1 人事行政概述180

7.1.1 人事行政的概念 181

7.1.2 人事行政的活动范围184

7.1.3 人事行政的地位和作用184

7.1.4 人事行政的基本原则187

7.2 人事行政的历史发展190

7.2.1 我国古代社会的人事制度190

7.2.2 西方公务员制度193

7.2.3 新中国人事行政体制的演变194

7.3 中国特色的国家公务员制度197

7.3.1 国家公务员制度的概念197

7.3.2 建立和推行国家公务员制度的意义198

7.3.3 我国公务员制度的基本内容199

7.3.4 我国公务员制度的特点205

7.4 人力资源开发与管理对人事行政的影响207

7.4.1 传统人事行政与公共部门人力资源管理的区别207

7.4.2 公共部门人力资源管理新趋势及其对人事行政的影响209

思考题212

第8章 行政决策221

8.1 行政决策概论221

8.1.1 行政决策的含义与特点221

8.1.2 行政决策在行政管理中的地位和作用223

8.1.3 行政决策要素与类型224

8.1.4 行政决策理论的发展227

8.2 行政决策过程与方法230

8.2.1 行政决策过程230

8.2.2 行政决策原则233

8.2.3 行政决策方法235

8.3 行政决策模式与体制239

8.3.1 行政决策模式239

8.3.2 行政决策体制的含义246

8.3.3 行政决策体制的构成247

8.3.4 行政决策体制的类型249

8.3.5 行政决策体制及运行的优化251

思考题255

第9章 行政机关管理259

9.1 行政机关管理概述259

9.1.1 行政机关管理的含义259

9.1.2 行政机关管理的特征260

9.1.3 行政机关的基本任务262

9.1.4 行政机关管理的内容263

9.1.5 行政机关管理的作用265

9.1.6 行政机关管理的原则266

9.2 机关公务文书管理268

9.2.1 公文的含义268

9.2.2 公文的特征268

9.2.3 公文的种类268

9.2.4 公文的行文关系269

9.2.5 机关的公文办理270

9.3 机关信息与保密工作管理272

9.3.1 机关信息工作272

9.3.2 机关保密管理274

9.4 机关档案工作277

9.4.1 机关档案工作概述277

9.4.2 机关档案工作体制278

9.4.3 机关档案管理工作流程279

9.5 机关会议管理280

9.5.1 会议的基本内涵280

9.5.2 会议工作的一般程序281

9.5.3 会议控制283

9.6 机关后勤事务管理284

9.6.1 机关后勤管理的含义284

9.6.2 机关后勤管理的特征284

9.6.3 机关环境管理285

9.6.4 物资设备管理286

9.6.5 生活及服务后勤管理287

思考题288

第10章 财务行政291

10.1 财务行政概述291

10.1.1 财务行政的含义291

10.1.2 财务行政的内容292

10.1.3 财务行政的功能296

10.2 国家预决算管理299

10.2.1 国家预算的概念与构成299

10.2.2 国家预算的作用、原则与方法301

10.2.3 国家预算的编制303

10.2.4 国家预算的执行306

10.2.5 国家预算管理体制309

10.2.6 国家决算310

10.3 国家审计管理312

10.3.1 国家审计的含义、类型与模式312

10.3.2 国家审计的特征与功能314

10.3.3 国家审计机关的职责与权限316

10.3.4 国家审计的方法与程序318

思考题320

第11章 电子政务324

11.1 电子政务概述324

11.1.1 电子政务的基本概念324

11.1.2 电子政务与传统政务的区别328

11.2 电子政务的基本内容330

11.2.1 政府之间的电子政务330

11.2.2 政府对企业的电子政务331

11.2.3 政府对公民的电子政务332

11.3 国内外电子政务的发展及新趋势334

11.3.1 国内电子政务发展概况和趋势334

11.3.2 国外电子政务发展概况和趋势336

11.3.3 我国在电子政务发展中所面临的问题339

11.3.4 我国电子政务发展过程中的问题应对及新趋势342

11.4 电子政务与政府管理创新343

11.4.1 电子政务与政府管理创新的关系344

11.4.2 基于电子政务的政务流程优化与再造346

思考题346

第12章 行政绩效349

12.1 行政绩效概论349

12.1.1 行政绩效与绩效管理的含义349

12.1.2 绩效管理的功能和作用351

12.1.3 政府绩效管理的发展历程353

12.2 绩效计划357

12.2.1 绩效计划概述357

12.2.2 绩效计划的作用与要求359

12.2.3 绩效目标360

12.3 绩效控制367

12.3.1 绩效控制的含义和类型367

12.3.2 绩效沟通371

12.3.3 绩效激励376

12.4 绩效评估380

12.4.1 绩效评估概述381

12.4.2 绩效评估的类型与原则384

12.4.3 绩效评估指标体系386

思考题390

第13章 法制行政394

13.1 法制行政概述394

13.1.1 法制行政与法治行政394

13.1.2 我国行政法制建设的历程395

13.2 依法行政398

13.2.1 依法行政的基本内涵398

13.2.2 依法行政中“法”的含义399

13.2.3 依法行政的内容400

13.2.4 坚持依法行政的基本要求401

13.3 行政监督403

13.3.1 行政监督概述403

13.3.2 行政监督体系407

思考题418

第14章 行政伦理423

14.1 行政伦理概述423

14.1.1 行政管理的伦理维度： 缘起与发展423

14.1.2 行政伦理的含义425

14.1.3 行政伦理的结构429

14.1.4 行政伦理的功能431

14.2 行政伦理与依法行政434

14.2.1 法、道德与伦理434

14.2.2 行政伦理与依法行政435

14.3 转型期我国的行政伦理建设438

14.3.1 转型期我国行政伦理存在的问题438

14.3.2 存在问题的原因分析439

14.3.3 加强行政伦理建设的原则与途径441

思考题445

第15章 行政改革449

15.1 行政改革概述449

15.1.1 行政改革的概念449

15.1.2 行政改革的程序451

15.1.3 行政改革的模式454

15.1.4 行政改革的原则456

15.2 国外行政改革的理论和实践457

15.2.1 西方国家行政改革的理论基础457

15.2.2 西方国家的行政改革实践458

15.2.3 国外行政改革的路径选择467

15.3 我国行政改革的回顾与反思471

15.3.1 改革开放以来前三次机构改革概述471

15.3.2 1998年政府机构改革472

15.3.3 2003年政府机构改革474

15.3.4 2008年大部制机构改革476

15.3.5 我国行政改革的经验与发展趋势478

思考题481

参考文献486