包邮当代中国的司法行政工作

总序

序言 蔡诚

**编

司法行政工作综述

**章新民主主义革命时期的司法行政工作 3

**节土地革命时期的司法行政工作 3

一、 司法行政机关的建立 3

二、 司法人民委员部的工作 4

第二节 抗日战争时期的司法行政工作 7

一、 司法组织形式的改变 7

二、 主要的司法行政工作 8

第三节解放战争时期的司法行政工作 10

一、 恢复司法行政机关 10

二、 华北人民政府司法部 11

第二章新中国成立初期十年的司法行政工作 18

**节新中国司法行政机关的建立和发展 18

一、 中央司法部和各大行政区司法部的建立 18

二、 各省、自治区、直辖市司法厅（局）的建立 21

第二节司法行政机关的主要工作 23

一、 司法行政机关的任务 23

二、 兀项主要工作 25

第三节司法行政机关的撤销 41

第三章重建司法行政机关 44

**节重建司法行政机关是新时期健全社会主义法制的重要措施 44

一、 重建司法行政机关是发展社会主义民主、健全社会主义法制的需要 44

二、 恢复设立中华人民共和国司法部 46

三、 地方各级司法行政机关相继建立 47

第二节新时期司法行政机关的任务 50

一、 司法行政机关重建初期的任务 51

二、 机构改革中司法行政机关的任务 52

第三节司法行政机关的业务指导思想 60

一、 为社会主义经济建设服务 60

二、 为社会主义民主和法制建设服务 62

三、 为国家的长治久安服务 63

四、 方便人民群众，为人民群众服务 64

第二编

司法行政工作专述

第四章法学教育工作 69

**节 新中国前27年法学教育建设的演变 69

一、 创建、发展时期( 1949—1957年) 69

二、 曲折前进时期( 1958—1965年) 77

三、 严重破坏时期( 1966—1976年) 79

第二节新时期法学教育的恢复和发展 80

一、 普通高等法学教育得到迅速恢复和发展 81

二、 成人法学教育逐步走上正规化 90

三、 职业技术教育正在兴起 96

第三节政法院校的教学管理工作 98

一、 专业设置 98

二、 教学计划 100

三、 教材建设 106

四、 师资队伍建设 108

五、 科学研究工作 111

六、 思想政治教育工作 114

第四节加快法学教育发展的步伐 116

一、 法学教育要进一步发展 116

二、 加快法学教育发展的方针和措施 117

三、 法学教育正在改革中前进 119

第五章劳动改造工作 125

**节劳动改造工作的建立和发展 125

一、 新民主主义革命时期的监所工作 125

二、 新中国劳动改造工作的建立和发展 126

第二节劳动改造机关是人民民主专政的工具之一，是对罪犯实施惩罚和

改造的机关 133

一、 中国劳动改造机关是人民民主专政的工具之一，是国家机器的重要

组成部分 134

二、 中国劳动改造机关是对罪犯实施惩罚和改造的机关 134

三、 中国劳动改造机关既是特殊性质的学校，也是特殊性质的国营企业 135

第三节 劳动改造工作的方针 138

一、劳动改造工作方针的沿革 138

二、“改造**，生产第二”方针的重要意义 140

第四节劳动改造机关 141

一、 劳动改造机关的管理体制 141

二、 劳动改造机关的设置 142

三、 劳动改造机关与有关政法机关、武装部队和政府部门的关系 143

第五节 对罪犯的监管和改造 144

一、 实施惩罚监管 144

二、 强迫劳动改造 146

三、 实施教育改造 147

四、 进行文化教育及生产技术教育 150

第六节 依法治监，对罪犯实行严格、文明、科学的管理 152

一、 严守社会主义法制 152

二、 实行社会主义的人道主义 153

三、 保障罪犯的法定权利 154

四、 实行赏罚严明的奖惩制度 155

五、 改善必要的物质、文化、生活条件 156

第七节刑满释放安置就业 157

一、 刑满安置就业的政策 157

二、 刑满安置就业的措施 158

三、 刑满安置就业的意义 159

第八节 劳动改造罪犯的成效 160

一、 关押和改造了大批罪犯 160

二、 创造和积累了大量财富 163

三、 锻炼和建设了一支忠于国家、热爱劳改事业的专业化的干部队伍 165

四、 在国内外产生了重大政治影响 167

第六章劳动教养工作 170

**节劳动教养工作的创建和发展 170

一、 劳动教养的创办 170

二、 劳动教养工作的整顿和发展 171

三、 劳动教养工作的改革与提高 172

四、 劳动教养工作的成就 176

第二节劳动教养是强制性教育改造的行政措施 177

一、 不同时期的劳动教养性质 177

二、 收容的对象决定了劳动教养是强制教育改造的措施 178

三、 劳动教养与劳动改造的区别 179

第三节 教育、感化、挽救的劳教工作方针 179

第四节 收容对象及其审批程序 180

一、 收容对象 180

二、 审批程序 182

三、 被劳动教养人员的待遇对 182

第五节劳动教养工作的机构与队伍建设 183

一、 劳动教养工作机构 183

二、 干部队伍建设 185

第六节对被劳动教养人员的管理工作 187

一、 管理工作的特殊性 187

二、 管理工作的职能 187

三、 实行依法严格管理、文明管理、科学管理 188

第七节 劳教场所的教育工作 191

一、 劳动教养场所教育的特殊性 192

二、 政治、文化、技术教育 193

三、 教育、感化工作的深入发展 194

四、 教育工作在逐步深化 195

第七章法制宣传工作 196

**节新中国成立初期的法制宣传工作 197

第二节司法行政机关恢复初期的法制宣传工作 203

第三节在全体公民中普及法律常识 212

第四节普及法律常识工作的成就和日后设想 228

第五节各级各类学校的法制课 230

第八章律师工作 243

**节中国律师制度创建过程的回顾 243

第二节新的历史时期律师制度的恢复与重建 250

第三节 组织和发展律师队伍 257

第四节 全面开展律师业务，发挥律师多种职能作用 265

第五节律师制度重建过程中的改革与整顿 280

第六节全国律师代表大会和全国律师工作会议的召开 284

第七节 适应经济发展的需要，多方创造条件发展律师事业 289

第八节加强律师队伍的思想建设 293

第九章公证工作 300

**节中国公证工作从创建、发展到削弱的曲折历程 300

第二节新的历史时期公证制度的重建与发展 306

第三节为国家经济建设提供法律服务是公证机关的首要任务 312

第四节 为民事法律行为及其他事实、文书办理公证，保护公民、法人的合法

权益 321

第五节公证工作全面恢复以来的成效和新形势下的新任务 330

第十章人民调解工作 336

**节人民调解制度的形成和发展 336

第二节人民调解委员会是调解民间纠纷的群众性组织 348

第三节人民调解委员会的任务和工作原则 354

第四节 新时期人民调解工作“调防结合，以防为主”的方针 362

第五节新时期人民调解工作的作用和成就 366

第十一章乡镇法律服务工作 371

**节乡镇法律服务工作的兴起 371

第二节乡镇法律服务所的建立及其领导体制 377

第三节乡镇法律服务所的组成和业务范围 379

第四节 乡镇法律服务所的工作原则、工作制度和工作纪律 382

第五节乡镇法律服务工作的成就和作用 384

第十二章司法外事工作 389

**节司法外事工作的开展及其任务 389

第二节参与国际司法组织的活动 391

第三节与域外法律界的联系和交往 395

第四节中外法学教育交流及司法制度的调研 405

第十三章司法协助工作 408

**节司法协助的沿革和现状 409

第二节中国司法协助工作的发展 410

第三节中国已生效的司法协助协定的主要内容 412

第十四章司法行政理论研究与法制工作 415

**节司法行政系统的研究机构和任务 415

第二节司法行政理论研究工作 416

第三节 司法行政法制工作 423

第四节司法部直属研究机构 426

补编：司法行政工作的深入改革与发展 428

附录一司法行政工作大事记

（1949 年 9 月至 1988 年 12 月） 437

附录二司法部历届领导人名单

（1949—1988 年） 457

附录三

一、 全国司法系统获集体一等功和一、二级英模称号名单（1985—1988年） 459

二、 地方法制报刊情况 461

三、 司法部重建后历次组派司法代表团、考察团（组）或个人出访情况 462

四、 司法部重建后历次邀请或接待域外司法代表团（组）或个人来访情况 466

五、 1986年全国司法行政理论研究优秀论文及作者名单 472

后记 474