高校思想政治教育治理引论

**章 思想政治教育治理理论来源 党和国家历来高度重视思想政治教育工作，一方面着重强调要把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。 另一方面，也结合实践和时代的发展，对思想政治教育的守正创新提出了新的期待和要求。因此，在治理视域下，深入挖掘治理与思想政治教育有机融合的发展潜力，分析和把握形成思想政治教育治理研究论域的思路和路径，对于思想政治教育的守正创新具有重要意义。而在促进思想政治教育治理研究发展的过程中，进一步科学理解和把握思想政治教育治理的理论来源，并以融通中外的开放性视角，以坚守中国特色的重点思路，系统把握思想政治教育治理对中华传统治理智慧的传承与发展，对现代公共治理理论的借鉴，以及扎根中国大地，对中国共产党国家治理思想的延伸，是思想政治教育治理研究发展的重要内容。 **节 中华传统治理智慧的传承与发展 在中华传统文化之中，饱含着丰富的治理思想和智慧。“治理”的概念也曾在我国历史上出现过，比如荀子在其《君道》中说：“名分职，序事业，材技官能，莫不治理，则公道达而私门塞矣，公义明而私事息矣。”在这里，治理主要是指为君者和朝廷的治国之术，即指如何通过治(统治和管理)使社会运行有序。在中国传统文化中，治理的核心在“治”，并通过“治”达致社会秩序的条理化，即“理”。与“治理”概念相伴而生，治理的思想与智慧也在中华传统文化中不断形成和发展起来。我们党领导人民推进国家治理现代化的实践进程也蕴含着对中华传统治理智慧的有效应用、积极传承和创新发展。高校思想政治教育治理，根植于中国特色社会主义社会的土壤，致力于为中国特色教育治理现代化作出贡献，具有鲜明的民族属性和中国气质，无疑需要深刻把握中华传统治理智慧的思想精粹，将其与自身发展有机结合起来，与时俱进地加以吸收、转化和应用，以不断促进具有中华传统文化底蕴的思想政治教育治理理论和实践发展。 一、“德法结合”的治理方略 习近平总书记曾强调指出，“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的” 。重视文化传统、坚守历史传承，是我们建构国家治理体系、推进国家治理现代化的重要遵循。在中华传统文化中，德与法是探讨治理问题的两个关键要素，而“德法结合”的治理方略也是凝结在中华传统文化中的重要治理思想与智慧之一，诸如“法者，治之端也”（《荀子??君道》），“德礼为政教之本，刑罚为政教之用”（《唐律疏议》），“法不阿贵，绳不挠曲”（《韩非子??有度》）， “凡法事者，操持不可以不正”（《管子??版法解》），“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”（《管子??牧民》），“国皆有法，而无使法必行之法”（《商君书??画策》）等思路和观念，都从不同角度围绕德与法两个关键要素进行论述和阐释，既汇集了丰富的治理智慧，也深刻展现了传统文化对德治、法治及二者关系的重视、理解与思考、应用。因而“德法结合”的治理方略，在中华传统治理智慧中具有突出重要的地位和价值。历经千年传承，这些围绕德治和法治展开的思考，以及凝结其中的治理智慧，在新时代的中国社会也仍具有极其重要的指导意义。 在中国特色的国家治理中，“德法结合”的治理方略，呈现为以德治国与依法治国的有机结合。我们党领导人民推进中国特色社会主义发展的进程，也是对中华优秀传统文化中“德法结合”的治理方略不断传承和发展的过程。江泽民同志提出，“对一个国家的治理来说，法治和德治从来都是相辅相成，相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。” 胡锦涛同志也指出，“要坚持依法治国与以德治国相结合。” 习近平总书记进一步强调，“要坚持依法治国与以德治国相结合，把法治建设和道德建设紧密结合起来，把他律和自律紧密结合起来，做到法治和德治相辅相成、相互促进。” 在党的各代领导集体的深刻认知、重点强调和整体推动下，法治与德治有机结合的理念和方略也逐渐渗透并体现在我国国家治理的各个方面，凸显出国家治理的中国特色。思想政治教育治理在中国特色社会主义的学校实施和发展，具有鲜明的民族属性。要保持中国特色，也必须坚持对中华优秀传统文化的传承与发展。在始终尊重和重视中华优秀传统文化的过程中，深刻理解中华优秀传统文化中“德法结合”的治理思想与智慧，把握其与思想政治教育治理的深层适切性，不断夯实思想政治教育治理研究的文化底蕴，丰富思想政治教育治理文化，促进传统治理智慧与现代思想政治教育治理研究的良性互动。 思想政治教育治理，成长发展于国家治理现代化的宏观背景下，坚守中国特色，不仅在不断汲取国家治理“德法结合”科学理念的丰富养分，也映现出对中华优秀传统文化中“德法结合”治理智慧的传承与发展。思想政治教育治理对“德法结合”治理理念的创新发展，一方面表现在重视人本身在治理中的能动性作用，积极推动治理过程中人在自治和他治两个方面的发展和进步。其中，自治主要强调治理中的能动主体不断达致“修齐治平”的德性进阶，在中华传统文化中，不乏“修身、齐家、治国、平天下”的治理智慧，凝结着对人本身的自治要求与期待，而蕴含其中的自治思维与德性进阶思路也是思想政治教育治理研究的考量范畴。他治主要强调治理中的能动主体不断受到“崇德向善”的德性引导，在中华传统文化中，他治强调的德性引导，对于德治方略的展现更加明显，“德礼为政教之本”等理念凸显着第三方因素对人本身的德性约束与导向，这些蕴含其中的他治思维与德性引导思路对思想政治教育治理的研究深化具有重要价值。另一方面，表现在始终强调制度、规范等在治理中的重要地位，将推动思想政治教育治理的规范化、制度化和法治化纳入重点研究范畴。在中华传统治理智慧中，既有“法者，治之端也。”等关于在治理实施中确立制度法规方面的宏观要求，也有“国皆有法，而无使法必行之法。”等指出治理的重点不仅在于确立系统完备的制度法规，更在于使这些制度法规深入人心且行之有效的具体指导。这就要求治理实施既要重视和加强制度规章的建设和完善，也要重视培育人的法治精神和规范意识。就思想政治教育治理而言，即是要兼顾制度规章的建设完善和制度运行机制的设计建构，并着力培育参与治理主体的法治精神和治理思维。整体上，思想政治教育治理的理论研究和发展离不开中华传统治理智慧的滋养，充分挖掘传统文化中“德法结合”的治理思想与智慧，并结合思想政治教育治理的具体需要和不同场景加以有效运用，不仅能够拓宽思想政治教育治理研究的思路，丰富思想政治教育治理理论的内涵，也能够不断增强传统治理智慧应用于思想政治教育治理的时代适应性，进一步推动思想政治教育治理对中华传统治理智慧的传承与发展。