地方财政可持续性评估报告(2021)

**章 地方财政可持续性报告
**节 导言
第二节 地方财政可持续指数
一、省际比较
二、重要地级行政区比较
三、分省份地级行政区比较
第三节 发展目标指数
一、发展目标指数的平均趋势
二、发展目标指数的省际比较
三、发展目标指数的重要地级行政区比较
第四节 完成过程指数
一、完成过程指数的平均趋势
二、完成过程指数的省际比较
三、完成过程指数的重要地级行政区比较
第五节 绩效评价指数
一、绩效评价指数的平均趋势
二、绩效评价指数的省际比较
三、绩效评价指数的重要地级行政区比较
第二章 地级市政府债务现状及风险研究
**节 导言
一、研究背景
二、研究内容
三、核心概念
四、统计口径与数据来源
第二节 地级市政府债务规模分析
一、地级市债务规模总分析
二、地级市债务规模分区域分析
第三节 地级市财政风险分析
一、地级市财政风险总分析
二、地级市财政风险分区域分析
三、地级市财政风险分重点城市分析
第四节 转移支付前后的债务风险
一、转移支付在区域间债务风险的影响
二、转移支付在一般债务与专项债务间的差异
三、重点城市间转移支付
第五节 结论与建议
第三章 跨区域产业转移的财税政策研究
**节 导言
第二节 产业转移的意义和理论研究
一、产业转移的意义
二、产业转移的驱动因素
三、阻碍产业转移的因素
四、财税政策对产业转移的促进理论机制
五、总结
第三节 粤港澳大湾区产业转移的财税政策
一、当前产业转移已经取得的成果
二、当前产业转移存在的问题
三、促进区域一体化建设的政策建议
四、结语
第四节 长三角区域产业转移的财税政策
一、长三角区域产业发展一体化现状
二、长三角区域产业一体化实施问题
三、长三角区域产业一体化实施相关建议
第五节 京津冀地区产业转移的财税政策
一、京津冀地区的经济发展
二、基于财税政策角度的京津冀产业转移问题及原因分析
三、促进产业协同发展的财税政策建议
四、结语
第六节 西部地区产业转移的财税政策
一、西部大开发产业转移的财税政策
二、西部大开发产业转移取得的成就
三、产业转移中存在的问题分析
四、解决策略
第七节 飞地建设的财税政策分析
一、飞地的基本概念
二、飞地建设对两地经济社会的影响
三、飞地政策分析
第四章 减税降费政策对地方财政的影响研究——以广东省为例
**节 导言
第二节 文献综述
第三节 政策背景：减税降费相关政策梳理
一、减税降费探索阶段(1998—2007年)
二、结构性减税降费阶段(2008—2015年)
三、全面减税降费阶段(2016年至今)
第四节 定量分析：减税降费政策对广东省地方财政的影响
一、对财政赤字规模的影响
二、对财政收入规模的影响
三、对财政收入结构的影响
第五节 案例分析：广东省H市A区税务局减税降费政策落实现状
一、更大规模的减税降费政策背景
二、减税降费工作的科层结构和行动者
三、减税降费工作的运作过程
四、减税降费实施效果及财政影响
五、有效落实减税降费政策的建议
第六节 结论与讨论
第五章 新形势下城市更新改造进程中的地方政府融资问题研究
**节 导言
第二节 内涵分析：城市更新改造的新时代特征
一、提升城市综合治理能力
二、增强城市国家产业战略承载力
三、增强人民生活幸福感
四、提升城市对外交流服务与创新能级
五、创新社会资本参与城市治理新机制
第三节 财政情势：当前全国与主要城市财政运行分析
一、财政收支情势不容乐观
二、“土地财政”态势依然明显
三、财政收入增长乏力与公共产品供给压力
四、国家财政透明度指数有待增强
五、财政工具与金融市场的联动性、共生性能力不强
六、当前财政宏观情势的总结
第四节 融资分析：城市更新、财政压力与政府融资机制
一、城市更新类型
二、财政压力与地方政府债务
三、政府融资的地方实践经验
第五节 路径分析：财政金融联动服务城市更新改造路径
一、土地置换+期权逆回购
二、财政保底+合伙资本
三、财政引导(增信)十信保理财池
四、国企领衔+民间资本+城市合伙
五、双重让利+营商环境优化
六、债务证券化(资产运营视角)
第六章 以非税收入划转改革推动国家治理现代化
**节 导言
第二节 我国政府非税收入现状、问题及划转改革的意义
一、非税收入概念范畴与规模
二、政府非税收入存在的主要问题
三、非税收入划转税务征收的重大意义
第三节 非税收入划转改革面临的困境与问题
一、划转范围界