权力清单制度的理论与实证研究

导 言 // 00 一、 选题依据// 00 二、 研究思路// 00 三、 研究内容// 00 (一) 权力清单制度的理论基础// 00 (二) 权力清单制度的回应性// 00 (三) 权力清单制度中的地方立法// 0 (四) 权力清单制度的实践展开// 0 四、 研究成果的不足与创新// 0 **章 权力清单制度概述// 0 一、 权力清单制度的缘起// 0 (一) 以控权为目的的自发探索// 0 (二) 以减权为内容的全面发动// 0 (三) 以职能科学为核心的政府再造// 0 二、 权力清单制度的含义// 0 (一) 权力清单与权力清单制度// 0 (二) 权力清单与责任清单// 0 (三) 权力清单与负面清单// 0 三、 权力清单的性质// 0 (一) 规范性文件说// 0 (二) 信息公开说// 0 (三) 行政自制说// 0 (四) 办事指南说// 0 四、 权力清单的编制// 0 (一) 权力清单的编制依据// 0 (二) 权力清单中的职权类别// 0 (三) 责任清单的设置模式// 0 五、 权力清单的动态调整及适用// 0 第二章 权力清单制度的理论基础// 0 一、 权力清单制度的法治基础// 0 (一) 法治的双重含义// 0 (二) 权力清单制度对法治原则的坚守// 0 (三) 权力清单制度对实质法治的推动// 0 二、 权力清单制度的功能主义面向// 0 (一) 从规范主义到功能主义// 0 (二) 功能主义之于我国社会主义法治建设的价值// 0 (三) 权力清单制度的功能主义意蕴// 0 三、 权力清单制度对整体政府的追求// 0 (一) 整体政府理念的兴起// 0 (二) 权力清单制度的整体政府面向// 0 (三) 权力清单制度与整体政府间的张力及其缓解// 权力清单制度的理论与实证研究 |目录| 001 002 第三章 权力清单制度的回应性// 一、 回应型法与中国法治发展// (一) 回应型法的意涵// (二) 中国法治实践的回应性// (三) 作为回应型法的权力清单制度// 二、 权力清单制度补充合法性审查的功能// (一) 合法性审查补充机制确立的依据// (二) 权力清单制度补充合法性审查的原理// (三) 权力清单制度补充合法性审查的时机// (四) 权力清单制度补充合法性审查的方式// 三、 权力清单制度对“政府法治论”的实践// (一) 政府依法律产生(民主政府)与权力清单// (二) 政府由法律控制(有限政府)与权力清单// (三) 政府依法律善治并为人民服务(高效政府) 与权力清单// (四) 政府对法律负责(责任政府)与权力清单// (五) 政府与公民法律地位平等(平权政府)与权力清单// 第四章 权力清单制度中的地方立法// 一、 我国立法体制中的地方立法权// (一) 地方立法权的确立// (二) 地方立法设定权条款的地位// (三) 地方性法规设定权条款的构成// (四) 地方性法规设定权的展开// 二、 “尚未制定法律、行政法规”与地方立法权的行使// (一) “尚未制定法律、行政法规”的文义分析// (二) “尚未制定法律、行政法规”的文本表达及适用// (三) “尚未制定”的判断：以食品药品监管为例// 三、 权力清单中的地方政府规章// (一) 地方政府规章的法源地位// (二) 执行性还是创制性：基于职权法定原则的分析// (三) 创制性地方政府规章：基于地方事务的分析// (四) 江苏样本的实证分析// 003 004 第五章 权力清单制度的实践展开// 一、 相对集中行政许可权改革探索与挑战// (一) 相对集中行政许可权可能的解释// (二) 相对集中行政许可权的实践探索// (三) 推进相对集中行政许可权改革需要解决的问题// (四) 相对集中行政许可权改革的启示// 二、 简政放权的地方样本和经验// (一) 浙江省“*多跑一次”改革// (二) 江苏省“不见面审批”改革// (三) “*多跑一次”“不见面审批”改革面临的挑战// 三、 “两赋两强”街道集成式改革// (一) “两赋两强”街道集成式改革的探索// (二) “两赋两强”街道集成式改革的价值// (三) “两赋两强”街道集成式改革的挑战// 后 记//