高考改革:理想与现实

　　《高考改革：理想与现实》：高考改革是一项系统工程，必须清醒地认识到其长期性、系统性和艰巨性的特点，这是高考改革未来路径选择需要面对的前提。**，高考改革具有长期性的特点。十年树木，百年树人，人才培养的周期较长。2014年入学的高一新生开始启动新高考，2017年高校按新高考录取，2021年**届新高考录取的本科毕业生才踏入社会。按照新高考模式选拔出的人才是否满足高校培养要求和社会用人需求，则需要更长时间的跟踪评价。因此，必须遵循规律，保持定力，循序渐进推进改革。第二，高考改革具有系统性的特点。高考改革不仅涉及高中育人方式的变革，而且涉及高校人才选拔与培养模式的变革；不仅涉及教师队伍建设等人力资源的保障，而且涉及教学条件建设等物质资源的保障；不仅涉及教育观念和育人理念的变革，而且涉及教育治理和教学管理体制机制的改革；不仅涉及教育系统内部的改革，而且涉及教育系统外部的综合配套改革。因此，必须加强系统研究和顶层设计，统筹各方推进改革。第三，高考改革具有艰巨性的特点。高考改革牵一发而动全身，涉及亿万学生的前途和千家万户的命运。新一轮高考改革从顶层设计至今已经历时十年之久，但改革过程中依然存在一些有待解决的问题。比如，如何不断完善高考制度本身的科学性与公平性，如何扎实推进各省份因地制宜制定适合本地基础条件的改革方案，如何引导解决学生选科的“功利性”并协调个体理性与群体理性的冲突，如何有效解决综合评价招生过程中效率与公平性的冲突，如何平衡不同群体的利益诉求，等等。因此，必须科学研判改革形势。面向未来，落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，需要持续、系统、稳妥推进高考综合改革。既需要立足于高考对学生全面发展、高校人才选拔、促进社会公平的基本功能，又需要回归高考人才选拔的本质属性；既需要借鉴国际经验，更需要立足中国国情；既需要不忘改革初心，又需要循序渐进、因地制宜。**，加强政府统筹。各级部门加强协调、系统推进，重点解决资源配置问题。加大财政性教育经费投入，引导社会力量投入高中教育；加强薄弱地区普通高中建设，解决大班额问题；加快智慧校园建设，为选课走班提供技术支撑；优化综合素质评价指标体系，加快省级平台建设；加强高职院校发展保障，引导学校内涵式发展。第二，加强高中师资队伍建设。国家与地方层面统筹协调编制部门、人社部门、财政部门增加高中教师编制，按照选课走班、分层教学的需求核算生师比。增强教师培训的针对性和时效性，完善教师绩效评价机制，维护教师权益。第三，加强学生发展指导。构建大中小学衔接的学生发展指导体系，开发省级层面的生涯规划指导教材，加强生涯规划教师的培养与培训，培养学生自我认知和自主选择能力，引导学生合理选择科目和专业。第四，强化高校内涵建设。引导高校合理设置选考科目，保证高校人才选拔效率和培养质量；优化学科专业结构，加强专业建设；创新人才培养模式，探索多样化、个性化培养；完善评价机制，改变以录取分数线为唯一标准的评价导向。第五，加强系统研究和综合改革。加强科学论证和条件建设，克服畏难情绪，尽早确定后续改革省份及其改革方案。加强宣传动员，及时回应改革热点和难点问题，形成改革共识与合力。加强跟踪与评估，及时发现问题，调整相关政策。总之，从制度设计、观念转变、资源投入、配套改革等方面系统推进高考综合改革，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。既要加强顶层设计，提升考试招生制度的科学性与公平性，也要统筹推进新高考和新课改，加强教师培训，保证改革理念落到实处；既要加强地方层面对教育资源的投入和保障力度，又要完善生涯规划教育等配套改革措施；还要加强舆论引导与宣传，*大程度凝聚改革共识，形成改革合力。……